我國的煤電矛盾由來已久。煤炭價格的漲落是由市場供需情況決定的，而電價則是由政府制定的，也就是所謂的“市場煤”和“計劃電”。當(dāng)“市場煤”遇上了“計劃電”，煤企和電企總會有一方的利益要受到損害。
那煤電矛盾如何緩解呢？
起初很多人都寄希望于煤電價格聯(lián)動。早在2005年5月和2006年6月，國家曾兩次探索實行了煤電聯(lián)動機(jī)制，即上網(wǎng)電價和煤炭價格聯(lián)動，銷售電價和上網(wǎng)電價聯(lián)動，以消化電煤漲價因素。實行煤電聯(lián)動后，雖然暫時緩解了煤電雙方的矛盾，但實踐證明，電價上漲后隨之而來的是電煤新一輪漲價，電力企業(yè)再次提出漲價要求，最終促成煤電輪番漲價，直接影響到其他行業(yè)成本的增加，引發(fā)社會性物價上漲。聯(lián)動機(jī)制被迫放棄。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要想從根本上解決煤電矛盾，必須進(jìn)行深層次的能源體制改革。國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮煤、電、運產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，在煤、電、運各個環(huán)節(jié)和政府之間建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價格形成機(jī)制與管理體制，在根本上解決煤電矛盾。
首先，要堅持市場化改革方向，形成由市場供求關(guān)系決定的煤價、電價、運價的價格形成機(jī)制。不斷完善煤電聯(lián)動機(jī)制，輔之以必要的配套改革。從長遠(yuǎn)看，要建立全國電煤交易市場。
其次，是政府要營造寬松公平的市場環(huán)境，取消不必要的計劃指標(biāo)，清退各種稅費。特別是加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)電量和鐵路運力的公開、公平、透明交易。
第三，煤電企業(yè)要具有社會責(zé)任感。煤炭是國家資源，能源是基礎(chǔ)性行業(yè)?；A(chǔ)性企業(yè)經(jīng)營的目的不是利潤最大化，是在獲得基本利潤、保證發(fā)展后勁的前提下，為社會的發(fā)展、為國民經(jīng)濟(jì)的運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
