無論何種市場經(jīng)濟條件下，價格雙軌制都不應該存在，更不能長期存在，雙軌制的存在必然導致權(quán)力尋租與腐敗盛行。近年來重點煤和市場煤價差最大時曾接近500元/噸，即使是一般情況下，二者價差通常也達到了100—200元/噸，較大的價差為煤電企業(yè)管理者進行權(quán)力尋租提供了空間，同時也擾亂了正常的市場秩序。因此，電煤價格并軌勢在必行。
電煤價格并軌，或者政府放開對重點合同煤的管控，煤價全部市場化；或者煤炭市場重回計劃經(jīng)濟時代，完全實行政府定價。除此之外，煤價并軌不存在第三條道路，不存在有管理的市場化，那樣的市場化還是事實上的雙軌制，雙軌制帶來的弊端還會存在，甚至可能會更加嚴重。在我國市場經(jīng)濟體制早已確立的情況下，煤市重回計劃時代，實行政府定價完全不現(xiàn)實，也不可能。如此看來，煤價并軌似乎只有一條路可走，那就是全面放開煤價，讓煤炭供需雙方完全自主協(xié)商確定交易價格。
考慮到我國煤炭行業(yè)與發(fā)電行業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，加之煤炭和電力行業(yè)集中度不斷提升，煤炭企業(yè)迫切需要穩(wěn)定的銷售渠道，而發(fā)電企業(yè)也非常希望能夠保障煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應。因此，在煤價完全市場化的情況下，長期協(xié)議就成為煤電企業(yè)雙方一個不錯的選擇。這樣既能保證煤炭企業(yè)擁有穩(wěn)定的銷售渠道，又能保障發(fā)電企業(yè)煤炭穩(wěn)定供應，還能最大限度的降低雙方交易成本。
然而，最近媒體報道的煤價并軌方案雖然提出了煤、電企業(yè)要簽訂2—5年的長期協(xié)議，不過該長期協(xié)議有著更多的政府管控色彩。這種電煤長期協(xié)議基礎(chǔ)價由有關(guān)部門批準，其性質(zhì)和目前存在的重點煤實質(zhì)上并無明顯區(qū)別，都是政府力圖對電煤價格進行控制，與煤炭市場化改革的方向背道而馳，與市場化條件下自主達成的長期協(xié)議相距甚遠。
因此目前看來，煤價并軌只有一條路可走，就是讓煤炭供需雙方完全自主協(xié)商確定交易價格，即實現(xiàn)煤價完全市場化。
毫無疑問，當前也是電煤價格并軌的最佳時機。一方面，經(jīng)過去年四季度以來持續(xù)回調(diào)之后，目前市場煤和重點煤價格已經(jīng)相差無幾，這無疑是二者自然并軌的最佳時機；另一方面，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型勢在必行，未來能源消耗強度勢必會逐步降低，煤炭需求增長也將明顯放緩，煤價上漲動力大大減弱，這無疑減小了煤價并軌之后的市場風險。
而在煤價完全市場化的情況下，煤、電企業(yè)應該將長期協(xié)議作為重要選擇。煤、電雙方應該簽訂怎樣的長期協(xié)議？筆者認為長期協(xié)議應包含以下要點：
一是煤、電雙方簽訂長期協(xié)議應該嚴格遵循自愿、平等原則。
二是雙方應對煤炭供應量、質(zhì)、價以及升貼水（在確定遠期匯率時，是通過對匯率走勢的分析確定其上升還是下跌。如果遠期匯率比即期匯率貴則為升水；反之，便宜的話則為貼水——編者注）標準進行明確規(guī)范。
三是雙方應就協(xié)議價格的變動約定明確的條件，只要達到條件，煤、電雙方就應該共同對協(xié)議價格進行調(diào)整。
四是明確協(xié)議的法律效力和懲罰機制，在一方故意違反協(xié)議的情況下，另一方能通過法律途徑獲得更多賠償，讓供求雙方都得到約束。
五是政府相關(guān)部門做好裁判員，協(xié)助煤電雙方企業(yè)履行好協(xié)議，但是不對協(xié)議的簽訂和價格的調(diào)整進行任何干預。
由于不同企業(yè)市場意識強弱不一，當前，部分企業(yè)對長期協(xié)議的認識可能還不夠。在這種情況下，有關(guān)部門正好可以利用鐵路運力資源仍然緊缺這一實際情況，將運力資源優(yōu)先向長期協(xié)議傾斜，進而促使煤電雙方達成市場化的電煤長期供求協(xié)議?！ ?/div>
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