“相關(guān)部門在北京、上海等25個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，未來每輛車最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)6萬元，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車按每千瓦三千塊錢給予補(bǔ)助。”這是近日在“2012年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源處副處長沈瑞鋼對(duì)于發(fā)展新能源汽車的發(fā)言。
此前，糾結(jié)了兩年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)，使得新能源車在政策方面得到了大力支持。而在此次論壇上，新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要趨勢(shì)再一次成為熱點(diǎn)引爆話題。
以公帶私
“中國與印度消費(fèi)者認(rèn)為自己是潛在電動(dòng)車嘗新者的比例高達(dá)50％和59％，而與此形成鮮明比照的是，日本、法國、德國的比例僅為4％、5％和9％。”國際清潔交通委員會(huì)執(zhí)行主任DrewKodjak介紹道。如此看來，作為新興市場(chǎng)的典型代表——中國的電動(dòng)車發(fā)展似乎有一個(gè)美好的未來。
然而事實(shí)并沒有看起來那么美。公開數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，節(jié)能與新能源車的總量?jī)H為1.6萬輛，與《規(guī)劃》的中長期目標(biāo)2015年新能源車達(dá)50萬輛銷量的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士及廠商對(duì)于實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)普遍反映難度較大。全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)汽車分委會(huì)主任、中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新表示，在示范運(yùn)行的25個(gè)城市中，其中只有6個(gè)城市允許做私人用車的運(yùn)行，“國內(nèi)新能源車推廣還處于起步階段”是最大也是最現(xiàn)實(shí)的困境。
東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理朱福壽在論壇的演講中指出，短期內(nèi)電動(dòng)車高速長距離行駛不現(xiàn)實(shí)。此外，比亞迪相關(guān)人士表示，“雖然比亞迪的新能源汽車發(fā)展很快，但考慮到目前新能源車型所占的權(quán)重比還很低，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)小排量和渦輪增壓車型會(huì)更有利好。”就連新能源汽車的頭號(hào)支持者比亞迪也這樣評(píng)價(jià)新能源汽車的市場(chǎng)化程度，可想而知實(shí)現(xiàn)2015年的50萬輛銷量的目標(biāo)的困難程度。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)在論壇中接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“1.6萬輛主要是公共用車（公交車和出租車），新能源汽車的發(fā)展路徑應(yīng)該是以公帶私，利用發(fā)展公共交通來帶動(dòng)新能源的私人化購買。”國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長、清華大學(xué)教授歐陽明高對(duì)此持相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，城市公共車輛的特點(diǎn)比較適合電動(dòng)汽車在現(xiàn)階段的應(yīng)用，包括公交車、大中型客車、出租車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車等。
標(biāo)準(zhǔn)完善中
除了市場(chǎng)化的進(jìn)程，新能源汽車相關(guān)“游戲規(guī)則”的制定也成了焦點(diǎn)問題。“新能源汽車生產(chǎn)商必須要有形成相對(duì)量化的指標(biāo)，這是新能源汽車發(fā)展最基本的前提。”汽車分析師賈新光對(duì)本報(bào)記者表示。
國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛介紹，目前我國現(xiàn)行的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)共有51項(xiàng)，“有些是定量標(biāo)準(zhǔn)，有些是定性標(biāo)準(zhǔn)，還有實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。”據(jù)了解，國家相關(guān)部門當(dāng)下正在制定一部名為《純電動(dòng)車碰撞前碰撞安全標(biāo)準(zhǔn)》的法規(guī)，參照美國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，專門針對(duì)純電動(dòng)汽車。“到2013年左右，會(huì)有20多個(gè)關(guān)于電動(dòng)車各方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則出臺(tái)，屆時(shí)關(guān)于電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)趨于全面化。”
吳志新也提道，國內(nèi)目前電池單體、模塊的安全標(biāo)準(zhǔn)比國外普遍要高，但電池系統(tǒng)的安全檢測(cè)并未達(dá)到同樣水平。吳透露，“國標(biāo)委已經(jīng)對(duì)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)制定了詳細(xì)的規(guī)劃，未來新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)100項(xiàng)左右。”此外，德賽西威董事長陳春霖提出，電動(dòng)車零部件領(lǐng)域的行業(yè)正在逐步傾向標(biāo)準(zhǔn)化制定，“未來不排除實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化開發(fā)的可能。”
除了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，關(guān)于新能源汽車銷售標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要加快步伐?！度A夏時(shí)報(bào)》記者從雷克薩斯中國獲悉，雷克薩斯CT200h自去年10月末上市以來，其銷量穩(wěn)定而強(qiáng)勢(shì)，月均保持在2000輛左右。同為混合動(dòng)力車型，一汽豐田普銳斯銷量卻沒有這么樂觀，平均月銷量?jī)H僅為300輛。究其原因，雷克薩斯CT200h作為進(jìn)口車可以在全國范圍內(nèi)銷售，而一汽豐田普銳斯已經(jīng)國產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)政策只能在指定的示范城市銷售。如此大的銷售范圍差別，銷量天壤之別不足為奇。對(duì)此，中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊提醒，“政策制定方除了需要在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)外，在銷售、售后等領(lǐng)域也應(yīng)確立應(yīng)有的體系以及標(biāo)準(zhǔn)。”
政策紅利隱現(xiàn)
雖然，新能源汽車消費(fèi)的市場(chǎng)并不盡如人意，不過，未來國內(nèi)的消費(fèi)可能因汽車補(bǔ)貼刺激政策而大為改變。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源處副處長沈瑞鋼表示，在新能源汽車財(cái)政支持中，中央財(cái)政已在購置補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、科技研發(fā)、政府采購等方面出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是政府給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)節(jié)能與新能源汽車與傳統(tǒng)汽車差價(jià)、節(jié)油率等方面制定，每輛車最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)60萬元。在私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼方面，國家相關(guān)部門也發(fā)布了通知，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每輛5萬元，純電動(dòng)汽車乘用車每輛車最高補(bǔ)助為6萬元。目前北京、深圳、合肥等六個(gè)城市已經(jīng)成為試點(diǎn)城市。
“從補(bǔ)貼方式上來說，政府不指定企業(yè)、車型，而是制定了準(zhǔn)入門檻，采取補(bǔ)貼消費(fèi)者，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)并加強(qiáng)各類資源的整合。”沈瑞鋼表示，下一步國家將加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點(diǎn)支持推出若干技術(shù)先進(jìn)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、全新設(shè)計(jì)研發(fā)的新能源車型。
除了中央財(cái)政的補(bǔ)貼，地方財(cái)政也采取相關(guān)優(yōu)惠政策并安排資金用于支持充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京對(duì)新能源汽車不采取搖號(hào)政策，廣州則直接補(bǔ)貼購買者1萬元。此外，包括北京、深圳、上海、武漢、山西等在內(nèi)的大多省市都在籌劃新能源汽車的扶持方案。
隨著新能源政策支持力度的加大以及市場(chǎng)的成熟，車企發(fā)展新能源的信心也在不斷增強(qiáng)。豐田汽車株式會(huì)社專務(wù)兼豐田汽車研發(fā)中心中國有限公司總經(jīng)理山科忠在論壇中透露，豐田將在2015年前在中國市場(chǎng)進(jìn)行混合動(dòng)力車用關(guān)鍵總成的國產(chǎn)化開發(fā)，同時(shí)繼續(xù)開展與混合動(dòng)力系統(tǒng)車輛匹配的技術(shù)開發(fā)。此外，龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司董事長龐慶華透露，龐大將在北京開設(shè)第一家電動(dòng)車4S店。
可以預(yù)見，國家鼓勵(lì)、廠家發(fā)力等多彈齊發(fā)以及地方政府補(bǔ)貼等政策紅利的顯現(xiàn)，新能源汽車消費(fèi)在不斷增大中。有專家預(yù)測(cè)，2013年將成為新能源車加速年，國內(nèi)的新能源汽車或許在明年爆發(fā)出力量。相信“解凍”的新能源汽車勢(shì)不可擋。
言論
工業(yè)和信息化部副部長蘇波：自主品牌發(fā)展困難重重的根本原因在于，占乘用車80%的合資企業(yè)作為汽車生產(chǎn)主體仍以引進(jìn)國外品牌為主要發(fā)展途徑，未能真正進(jìn)入自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。除合資企業(yè)以外的汽車企業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。自主創(chuàng)新的機(jī)制不健全，政策不完善，無法取得實(shí)質(zhì)性突破。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長張小虞：汽車工業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好的時(shí)候，很多人擔(dān)心產(chǎn)能過剩。一旦國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的時(shí)候，又要求我們要穩(wěn)中求進(jìn)。提振汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)避免政策短期效應(yīng)。
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源：廣州市不久前才提出要把當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)提升至400萬輛規(guī)模，隨后便出臺(tái)限購政策，前后自相矛盾。“這等于一邊使勁給他吃，一邊又不讓他上廁所。”
東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理朱福壽：東風(fēng)兼并重組，要穩(wěn)健，追求差異化，而不是為大而做大，兼并重組就是雙刃劍。
