當?shù)貢r間9月6日凌晨，歐盟委員會終于發(fā)布了對中國光伏產品反傾銷調查的立案通知，這就消息意味著，全球最大的光伏產品市場與全球最大的出口國之間一場涉及貿易額超千億元的訴訟戰(zhàn)已經打響。
但是，遺憾的是，在這場生死存亡的危機面前，中國光伏業(yè)似乎毫無應對的辦法，任人宰割也好，束手無策也好，背后凸顯的是這個產業(yè)的混亂與過?，F(xiàn)狀，光伏產業(yè)重新崛起任重道遠。
面對行業(yè)最大危機光伏大佬們卻無暇顧及
9月5日這天，天合光能董事長高紀凡忙碌的穿梭于“中國光伏大會”的會場，頻繁的與合作方會面，以期在這個特殊時刻獲得更多的支持。
而他以往最大的競爭對手，尚德電力董事長施正榮此時并未出現(xiàn)在會場，由于一家子公司近期為尚德帶來的諸多麻煩，施正榮正在被各種不利消息所包圍。前光伏業(yè)首富，江西賽維董事長彭小峰也已經幾個月沒有在公眾的視野內出現(xiàn)，在政府的援助資金之外，彭小峰正在忙碌的尋找更多的融資渠道，以應付隨時有可能斷裂的資金鏈。而此次大會的贊助方之一，保定英利卻更多的在會場內為自己的新業(yè)務——橄欖油做著宣傳。
當昨天上午，歐盟決定啟動反傾銷立案調查的消息傳來后，也只有英利在第一時間發(fā)布了一份聲明。這份簡短的聲明除了表態(tài)將“密切配合調查”外，剩下的呼吁歐盟停止貿易保護內容顯得異常無力。
事實上，由于市場對這一不利消息似乎早已有所預料，美股市場的中國新能源板塊僅在今日收盤之后小幅下挫，對歐最大的出口商英利新能源甚至股價上漲7.5%。
但在天合光能董事長高紀凡看來，盡管仍有長達9到15個月的應訴期，最終結果也仍有變數(shù)，但這期間市場的不利影響仍將提前釋放。
“不管是中國企業(yè)，還是歐洲企業(yè)，立案之后就會在一個完全不確定的環(huán)境中間去進行經營。你加稅加多少不知道，最后這個案子成立不成立也不知道，客戶和供應商之間的協(xié)議會有很多保留條款，如果有稅誰負擔?這樣投資人的投資很可能會暫時停止。”高紀凡稱。
中國光伏產業(yè)的崛起，很大程度上來自于歐洲市場的支撐。中國商務部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，中國在2011年對歐盟的光伏產品出口額達到204億美元。中國的光伏產品約九成出口海外，其中歐盟市場占了中國光伏出口市場的六成。對于大部分中國光伏企業(yè)來說，歐洲市場意味著超過50%的出貨量份額。如果歐洲市場的大門關閉，中國企業(yè)巨大的產能恐將無處釋放。
政企聯(lián)合游說全無效果非市場經濟地位應對乏術
英利總裁助理陳卓此前表示，中國企業(yè)對歐盟反傾銷案最大的希望還是阻止立案。包括業(yè)內也期許中國政府是否會出臺反制措施來應對，但是至少從目前的事態(tài)進展看，中國光伏企業(yè)扭轉局勢的最大希望已經破滅。
事實上，在歐盟宣布接到起訴的45天內，英利、尚德、天合、阿特斯四家最具代表性的大企業(yè)已經不停的在進行游說以獲得更多的支持。此前，四家企業(yè)和中國機電商會相繼在北京召開新聞發(fā)布會，并上書中國商務部。此外，甚至一度采取了工人罷工的方式以期引起政府重視，但并未獲得實際效果。
而在當時，默克爾訪華也被陳卓看做是可以利用的游說機會。盡管中歐之間的光伏貿易糾紛確被列入了默爾克的訪華議程，但事實上就在默克爾發(fā)出支持自由貿易的表態(tài)后兩天，歐盟委員會決定立案的消息就有了風聲。而在立案結果公布之后，四家企業(yè)除了發(fā)表聲明表示“不公”外，也并沒有公布具體的應對措施。
事實上，由于美國的雙反初裁結果已經公布，高達30%到250%的處罰稅率將給歐盟的調查結果提供巨大的暗示，中國企業(yè)的應訴過程不會順利。
高紀凡坦承，“從概念上來講美國的反傾銷稅率當然是一個很大的參考標準，但是從程序上來講，畢竟歐盟反傾銷稅的統(tǒng)計辦法和美國是有差別的，所以也不能說是完全一致的。”
而在高紀凡看來，中國的非市場經濟地位是中國企業(yè)應訴過程中的最大障礙。
由于歐盟暫未承認中國的市場經濟地位，歐盟委員會對中國光伏企業(yè)傾銷事實的認定將選取一個市場經濟國家作為替代國，以對中國光伏產品的正常市場價格進行判斷。在歐盟的立案文件中，這一替代國被選為了美國。
“美國是起訴方自己選的，肯定是對我們最不利的。”陳卓告訴，“美國的生產成本在全球來看都比較高，以他們的價格作為正常市場價格肯定是不合理的。”
但弘亞世代副總裁劉文平認為，即使不選美國，只要有非市場經濟國家地位這一前提，無論選擇誰做替代國中國企業(yè)的傾銷事實都很容易被認定，唯一差別只是稅率的高低。
“因為中國的生產成本確實全球最低，而且企業(yè)的銷售價格不但低于競爭對手，也低于自己的生產成本。但這是市場原因造成的，歐盟委員會在裁決時應該考慮到這種主觀性的因素。”劉文平說。
不過據(jù)陳卓表示，歐盟委員會在做出裁決結果之前，除了要對傾銷事實進行認定之外，還要考慮中國的低價產品是否對歐盟相關產業(yè)造成損害，以及對中國產品進行處罰是否會對這個產業(yè)造成更大傷害。而后兩點，是中國企業(yè)仍有可能爭取為自己開脫的關鍵。
過度投資導致無序競爭光伏產業(yè)攘外需先安內
中國光伏產業(yè)的混亂現(xiàn)狀在這次應對歐盟反傾銷調查中通過一個小插曲可以顯現(xiàn)出來。
9月5日，正當各方在煎熬中等待歐盟宣布立案的結果時，光伏業(yè)內某專業(yè)網(wǎng)站又曝出了英利和塞維以超低價向歐洲客戶出售組件的消息。這無異于等于承認，中國光伏業(yè)確實在向歐洲低價傾銷。英利和塞維馬上否認了相關指控，并呼吁業(yè)內應共同對外，危機時刻不應互相拆臺。
事實上，即使在歐美貿易戰(zhàn)打響之前，中國的光伏產業(yè)也已經麻煩不斷。在經歷了2010年的業(yè)績輝煌之后，整個2011年，所有中國新能源上市公司幾乎全線虧損。尚德、賽維等行業(yè)龍頭企業(yè)緊急公布裁員計劃，新上項目過快導致資金鏈驟緊，當?shù)卣坏貌怀雒娑档住?/div>
而在一年內的中小企業(yè)老板跑路和倒閉潮中，光伏行業(yè)也占據(jù)了主流。高紀凡認為事實上，即使在歐美貿易戰(zhàn)打響之前，中國的光伏產業(yè)也已經麻煩不斷。
在經歷了2010年的業(yè)績輝煌之后，整個2011年，所有中國新能源上市公司幾乎全線虧損。尚德、賽維等行業(yè)龍頭企業(yè)緊急公布裁員計劃，新上項目過快導致資金鏈驟緊，當?shù)卣坏貌怀雒娑档?。，如今中國光伏業(yè)的狀況是內憂大于外患，前幾年的過度投資才是造成今天行業(yè)危機的最主要原因。
“當年的投資增速超過了100%，到150%，供求關系一下子就失衡了，結果導致價格競爭惡性循環(huán)。從去年一季度到今年的第二季度，每個季度的價格下降都是在10%—15%，你想一個行業(yè)每個季度都10%—15%的下跌，這是什么狀況?”高紀凡說，“貿易保護的源頭在哪里?源頭就是過度競爭，沒有過度競爭，貿易保護的風聲都起不來。”
事實上，對于中國企業(yè)對傾銷事實的辯解，外媒的普遍質疑正是長期持續(xù)的負毛利。“國外的企業(yè)為什么沒有過度競爭?我個人認為是和中國整個的企業(yè)環(huán)境有關系。”高紀凡稱，“現(xiàn)在一些企業(yè)競爭力不行了，應該讓他正常的破產、整合，但現(xiàn)在地方政府在這里施加很大影響，結果該破產的沒辦法破產，導致整個行業(yè)發(fā)展畸形。”
但目前，歐盟的立案決定無疑對行業(yè)造成更大沖擊，而行業(yè)內的主流意見仍是希望政府出面兜底。據(jù)媒體報道稱，國內光伏第一大省江蘇省地方政府正在醞釀推動更多的扶持政策，之前的政策也將進一步落實到位。
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