應(yīng)該看到，改革開放30多年來特別是近年來，我們在加強環(huán)境保護方面采取了一系列措施，取得了積極的進展，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品污染排放強度有所下降。
但是，我們也要清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了令人觸目驚心的程度。
當前，到底是什么導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重呢？究其原因，大致有以下幾個方面。
發(fā)展方式粗放。我國經(jīng)濟總量雖位列世界第二，但產(chǎn)業(yè)水平總體上較低，污染排放多，對環(huán)境破壞大。據(jù)統(tǒng)計，與發(fā)達國家相比，我國每增加單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的廢水排放量要高出4倍，一些單位產(chǎn)品污染物排放量要高出10倍以上。這種粗放的發(fā)展方式若不改變，環(huán)境污染就難以得到根本遏制。
經(jīng)濟利益驅(qū)動。一些地方在推動發(fā)展中，重經(jīng)濟輕環(huán)保，為了追求經(jīng)濟利益，只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，著眼全局利益少，有的甚至不惜以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟利益。
執(zhí)法問責(zé)不嚴。雖然近年來環(huán)境法制建設(shè)得到加強，環(huán)境監(jiān)管力度加大，但是環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，對環(huán)境違法處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)違法成本低，助長了環(huán)境污染行為的發(fā)生。
體制機制弊病。目前，環(huán)境管理職能分散交叉在多個部門，環(huán)境保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督職能仍需加強。地方環(huán)保部門實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的管理體制，不利于地方環(huán)保部門獨立執(zhí)法。地方政府的環(huán)保責(zé)任只限于本行政區(qū)，轉(zhuǎn)嫁污染屢禁不止，跨界跨區(qū)域流域污染加劇。
環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，污染行為往往是短期的，但帶來的危害是長期的，其解決必然付出高昂代價。國內(nèi)外發(fā)展實踐告訴我們，決不能走先污染后治理的老路，必須大力加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
■鏈接
PM2.5
是指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，其直徑不到人的頭發(fā)絲粗細的1/20。與較粗顆粒物相比，它大多含有重金屬等有毒物質(zhì)，在大氣中停留時間長、輸送距離遠，可直接進入人的支氣管，易引發(fā)哮喘、支氣管炎和心血管病等，對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響大。PM2.5主要來自兩個方面：一方面主要產(chǎn)生于日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中的直接排放；另一方面是氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機物等在空氣中通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的硝酸鹽、硫酸鹽等二次污染物。2012年2月，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》增加了PM2.5指標。
世界面臨的主要環(huán)境問題
土壤遭破壞；氣候變化、能源浪費，溫室效應(yīng)的嚴重威脅；生物多樣性減少；森林面積減少；淡水資源受到威脅；化學(xué)污染；大城市的無序擴大損害自然區(qū)；海洋過度開發(fā)和沿海地帶被污染；空氣污染；極地臭氧層空洞。
