國網(wǎng)公司曾為交流特高壓輸電項目編制了龐大的建設(shè)規(guī)劃，以“三縱三橫”，甚至“五縱六橫”的交流特高壓電網(wǎng)布局，將26個省級地區(qū)聯(lián)接成為一張全國性的大電網(wǎng)。這一投資規(guī)模史無前例的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃遭到了部分業(yè)內(nèi)專家的反對，并從安全性、經(jīng)濟(jì)性、可行性等方面提出了質(zhì)疑。
7月底，印度大停電事件暴露了大規(guī)模交流同步聯(lián)網(wǎng)的安全隱患，這也引發(fā)了業(yè)內(nèi)部分質(zhì)疑者和支持者對交流特高壓項目的新一輪爭論。在這樣的背景下，核準(zhǔn)跨區(qū)域的交流特高壓新項目就變得比以往更加謹(jǐn)慎。
“國家"十二五"規(guī)劃綱要中只提出了發(fā)展特高壓技術(shù)，并沒有提要建成特高壓電網(wǎng)。”一位電力行業(yè)人士對本報記者說，“相關(guān)部委核不核準(zhǔn)肯定是有依據(jù)的。”
在反對交流特高壓項目的人士看來，即便僅僅在區(qū)域內(nèi)建設(shè)，也是完全沒有必要的。最令他們擔(dān)心的是，如果區(qū)域電網(wǎng)建成了交流特高壓電網(wǎng)，國網(wǎng)公司進(jìn)一步推動區(qū)域間聯(lián)網(wǎng)就會更加容易。
但在特高壓項目支持者看來，中國的水電資源集中在西南，煤炭資源集中在西北，而負(fù)荷中心集中在華北、華東、華中地區(qū)，電力的遠(yuǎn)距離輸送不可避免。特高壓交流輸電工程能保證構(gòu)建堅強(qiáng)交流同步電網(wǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，特高壓輸電技術(shù)可促進(jìn)電能的廣泛高效利用，這對充分利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源有益處。
三華聯(lián)網(wǎng)或變長三角聯(lián)網(wǎng)
2011年年底，國家發(fā)改委核準(zhǔn)了淮南-浙北-上海交流特高壓項目，這條線路雖然跨省，但仍在華東區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)。今年拿到“路條”的淮南-南京-上海項目與前者共同構(gòu)成了華東交流特高壓環(huán)網(wǎng)。
“反對交流特高壓的人比較多，相關(guān)部委現(xiàn)在可能會拿出一個折中的方案。”上述知情人士說，“不搞"三華電網(wǎng)"，而是搞一個長三角的交流特高壓環(huán)網(wǎng)，比如上海、南京、蘇州、杭州建成一個環(huán)網(wǎng)，再拉一條線到福建”。
國網(wǎng)公司控制的地區(qū)主要分成東北、華中、西北、華北、華東五大區(qū)域電網(wǎng)。按照國家電網(wǎng)的設(shè)想，是通過建設(shè)“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”的交流特高壓電網(wǎng)將華東、華北、華中三個地區(qū)聯(lián)成一張電網(wǎng)，即“三華聯(lián)網(wǎng)”，到2020年則要擴(kuò)大成“五縱六橫”。
但作為一家央企，國網(wǎng)公司的規(guī)劃并不是必然能完全轉(zhuǎn)化成為國家對電網(wǎng)建設(shè)的整體規(guī)劃。
據(jù)原中國電力工程顧問集團(tuán)公司專家委員會成員、現(xiàn)國家能源局“十二五”國家電網(wǎng)規(guī)劃專家組成員曾德文對本報記者介紹，國家能源局委托國家規(guī)劃研究中心已經(jīng)基本編制完成了國家電網(wǎng)規(guī)劃，其中重點(diǎn)提出了不用交流特高壓的全國電網(wǎng)發(fā)展格局方案。但由于種種原因，這一規(guī)劃尚未能出臺。
在這樣的背景下，國網(wǎng)公司的交流特高壓核準(zhǔn)進(jìn)度低于年初的預(yù)期。
按照國網(wǎng)公司的規(guī)劃，今年其將要爭取四條交流、三條直流特高壓項目獲得核準(zhǔn)。但到目前為止，沒有任何一個交流特高壓項目獲得核準(zhǔn)。
上述電力行業(yè)知情人士介紹，國家發(fā)改委最近對淮南-南京-上海交流特高壓項目給出了“路條”，同意國網(wǎng)公司對該項目開展可行性研究。
“這個并不是真正的路條，”曾德文說，“工程必要性還有待論證”。
折中方案仍需考量
原電力規(guī)劃設(shè)計總院規(guī)劃處長、國家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問丁功揚(yáng)是質(zhì)疑交流特高壓項目的專家之一，他對本報記者介紹，國網(wǎng)公司的規(guī)劃中有一條是錫盟-南京的交流特高壓輸電線路，將華北、華東兩個區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)接在一起。在國網(wǎng)公司向國家發(fā)改委遞交的可行性報告中則顯示，該項目在錫盟送出電力為940萬千瓦，到北京降下432萬千瓦，到濟(jì)南降下273萬千瓦，最終到南京僅剩不到200萬千瓦。
“交流特高壓輸送距離越長，輸送能力越小。”丁功揚(yáng)對本報記者說，“花費(fèi)頗多，送南京的電并不多。”
與長距離、跨區(qū)域輸電的交流特高壓相似，區(qū)域內(nèi)的交流特高壓環(huán)網(wǎng)同樣遭到丁功揚(yáng)的質(zhì)疑。
“華東五省(江蘇、浙江、上海、安徽、福建)都是缺電的省份。”丁功揚(yáng)說，“省與省之間沒有能力大規(guī)模的輸電支援，所以也就沒有必要建設(shè)交流特高壓。”
曾德文則認(rèn)為，華東地區(qū)用近800億元建成交流特高壓環(huán)網(wǎng)，將五省市電網(wǎng)強(qiáng)捆綁在一起，一旦發(fā)生不可預(yù)見的連鎖反應(yīng)嚴(yán)重故障，還將可能造成整個華東電網(wǎng)系統(tǒng)的大停電。
實際上，這樣的交流同步電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與印度的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相似。
國務(wù)院政策研究室綜合司副司長范必近日撰文指出，印度幾次大停電事件都說明，過大的同步電網(wǎng)，如果發(fā)生失穩(wěn)振蕩，就可能波及交流相聯(lián)的全部電網(wǎng)。印度將多個電網(wǎng)聯(lián)接成一個同步交流網(wǎng)，是造成電網(wǎng)崩潰的重要原因。交流電網(wǎng)的電壓等級越高、規(guī)模越大，配置電力資源的范圍也越大，但發(fā)生事故造成的損失也越大。
更讓反對者擔(dān)心的是，華東交流特高壓環(huán)網(wǎng)一旦建成，則為國網(wǎng)公司繼續(xù)推進(jìn)“三華聯(lián)網(wǎng)”制造了條件。
然而，地方對交流特高壓項目有積極性，并與國網(wǎng)公司形成了緊密的合作關(guān)系。記者獲悉，國網(wǎng)公司為加快推進(jìn)錫盟-南京特高壓交流工程建設(shè)，已會同江蘇、內(nèi)蒙、河北、山東四省區(qū)成立工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由江蘇、內(nèi)蒙、河北、山東省相關(guān)人士和國網(wǎng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)組成，成員由各省發(fā)改委、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、省電力公司等單位負(fù)責(zé)人組成。今年9月14日，國網(wǎng)公司又和上海、江蘇、安徽，和浙江、福建分別成立淮南-南京-上海、浙北-福州特高壓交流工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以推進(jìn)工程建設(shè)為目標(biāo)，共同落實工程核準(zhǔn)。
