中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見 (暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，將在甘肅和內(nèi)蒙古開展可再生能源就近消納試點(diǎn)?！兑庖姟诽岢隽税稍偕茉丛诰钟螂娋W(wǎng)就近消納、可再生能源直接交易、可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)、其他鼓勵(lì)可再生能源消納的運(yùn)行機(jī)制等四項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。
有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，《意見》的出臺(tái)反映出國(guó)家對(duì)解決棄風(fēng)棄光問題的重視和決心?！啊濉陂g，國(guó)家將重點(diǎn)解決我國(guó)可再生能源發(fā)展由裝機(jī)規(guī)模向質(zhì)量效益、由高補(bǔ)貼向低補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變的問題。而解決棄風(fēng)棄光問題無疑是提高新能源發(fā)展質(zhì)量效益的重要方面?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)說。
試點(diǎn)首選限電問題突出省區(qū)
《意見》提出，在可再生能源富集地區(qū)加強(qiáng)電力外送、擴(kuò)大消納范圍的同時(shí)開展就近消納試點(diǎn)，以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，降低用電成本，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使可再生能源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性循環(huán)。為其他地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調(diào)度的機(jī)制創(chuàng)新，努力解決棄風(fēng)、棄光問題，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
此前，本報(bào)曾報(bào)道過今年前九月，甘肅、新疆棄光現(xiàn)象突出的問題，事實(shí)上，內(nèi)蒙古也存在一定程度的棄風(fēng)、棄光問題。
根據(jù)國(guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年9月，甘肅、內(nèi)蒙古累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別為581萬(wàn)千瓦和434萬(wàn)千瓦，位列全國(guó)第二和第四位。可見，選擇甘肅、內(nèi)蒙古進(jìn)行試點(diǎn)，也是因?yàn)閮墒^(qū)新能源裝機(jī)較大且棄風(fēng)、棄光問題較為突出。
記者并未查閱到截至目前內(nèi)蒙古棄風(fēng)棄光的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但內(nèi)蒙古二連浩特市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，該市今年前三季度風(fēng)力發(fā)電量32578.765萬(wàn)千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量31970.589萬(wàn)千瓦時(shí)，限發(fā)電量9605.718萬(wàn)千瓦時(shí)，綜合棄風(fēng)率約為22.
77%，等效發(fā)電小時(shí)約1487.6小時(shí)，較2014年同期發(fā)電量增長(zhǎng)5.48%。前三季度，二連浩特市光伏發(fā)電量13676.259萬(wàn)千瓦時(shí)，等效發(fā)電小時(shí)約1367.63小時(shí)，發(fā)電量較2014年同期增長(zhǎng)35.27%。 事實(shí)上，今年四月，內(nèi)蒙古就發(fā)布了《關(guān)于建立可再生能源保障性收購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會(huì)用電量達(dá)到15%，到2020年達(dá)到20%。其中，2015年風(fēng)電和光伏發(fā)電限電率分別控制在15%和6%以內(nèi)。具體額度分配到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司，完成情況將作為考核電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。
“內(nèi)蒙古已經(jīng)提出了限電率的控制目標(biāo)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和政府都起到了強(qiáng)制性約束作用。進(jìn)行就近消納的試點(diǎn)，將更進(jìn)一步推動(dòng)他們控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示。
傳統(tǒng)能源調(diào)峰具有可行性
《意見》提出了加強(qiáng)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)、鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易、實(shí)施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易等積極舉措。傳統(tǒng)能源參與調(diào)峰配合也在《意見》中首次明確提出。林伯強(qiáng)認(rèn)為，此前業(yè)內(nèi)就已經(jīng)有過這樣的呼聲?！啊兑庖姟分刑岢龅幕痣姾妥詡潆姀S參與調(diào)峰配合、有償調(diào)峰等措施，目前從技術(shù)上和理論上都具有可行性，但整體運(yùn)作起來后，成效有多大，這就需要各地有關(guān)部門執(zhí)行時(shí)必須要有力度?！绷植畯?qiáng)表示，在棄風(fēng)棄光現(xiàn)象未能杜絕并有增長(zhǎng)趨勢(shì)的情況下，這種試點(diǎn)已刻不容緩。“最有效的辦法還是采用配額制，強(qiáng)制收購(gòu)，這樣才能有效的促進(jìn)可再生能源的健康、快速發(fā)展。當(dāng)然，在目前火電本身發(fā)電能力就過剩的前提下，如何把握好傳統(tǒng)能源與可再生能源的關(guān)系，也需要有相應(yīng)的考慮。”傳統(tǒng)能源如何參與調(diào)峰，采用哪種方式?《意見》并未有明確的指向，未來的試點(diǎn)中，這種調(diào)峰手段也將引起更多業(yè)內(nèi)人士的注意。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗在近日舉行的2015年光伏發(fā)電并網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上曾表示，這次試點(diǎn)為解決可再生能源消納問題提出了新的思路。她也認(rèn)為，應(yīng)通過類似于量化指標(biāo)的模式，貫徹尚未落實(shí)的保障性收購(gòu)制度，將已有機(jī)制落到實(shí)處。
值得注意的是，在《可再生能源法》和《節(jié)能調(diào)度管理辦法》中，都有關(guān)于優(yōu)先調(diào)度、全額保障性收購(gòu)等原則的表述，此次試點(diǎn)能否在試點(diǎn)區(qū)將上述要求完全落實(shí)，試點(diǎn)效果值得期待。
“除了多種方式參與交易、保障收購(gòu)之外，要使可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益的提升，國(guó)家還應(yīng)在政策、技術(shù)及電網(wǎng)建設(shè)上共同發(fā)力?！泵蠎椾普f。
《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見(暫行)》試點(diǎn)內(nèi)容
(一)可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納
在可再生能源富集地區(qū)，一方面積極加強(qiáng)輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源外送，擴(kuò)大消納范圍;另一方面以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，減少外送線路建設(shè)需求，探索在試點(diǎn)地區(qū)局域電網(wǎng)內(nèi)考慮輸電距離因素測(cè)算確定輸配電價(jià)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)可再生能源積極消納的良性循環(huán)。通過企業(yè)自備燃煤火電機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行調(diào)峰義務(wù)，參與交易，提高調(diào)峰能力，加大可再生能源就近消納力度。
(二)可再生能源直接交易
結(jié)合電力體制改革的推進(jìn)，在可再生能源富集地區(qū)，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)可再生能源供熱以及實(shí)施電能替代，降低企業(yè)用電成本，擴(kuò)大電力消費(fèi)，促進(jìn)可再生能源就近消納。
(三)可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)
通過建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，實(shí)施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易，并在調(diào)度中落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購(gòu)。建立利益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行調(diào)節(jié)。
(四)其他鼓勵(lì)可再生能源消納的運(yùn)行機(jī)制
鼓勵(lì)對(duì)燃煤機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造、對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組加裝蓄熱器，實(shí)施深度調(diào)峰，提高電網(wǎng)可再生能源消納能力。充分發(fā)揮抽水蓄能機(jī)組和儲(chǔ)能設(shè)備的快速調(diào)峰能力，實(shí)施風(fēng)光水儲(chǔ)聯(lián)合運(yùn)行。建立有利于可再生能源消納的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)機(jī)制。建立提高可再生能源消納的需求響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。
