中國儲能網訊：11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，“實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業(yè)化水平”被提及，新能源汽車將迎來長期利好。
多位專家向記者表示，長遠來看，“十三五”規(guī)劃建議點題新能源汽車，指明了未來整個產業(yè)的方向，一定程度上預示著政策的可持續(xù)性。但隨著新能源補貼的退熱，強調成本和競爭力的市場化將是未來新能源車企必須面對的最大現(xiàn)實。
理想：2025年形成自主完整產業(yè)鏈
記者日前從國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會獲悉，《中國制造2025》文件中關于新能源汽車發(fā)展路線的內容顯示，到2025年，中國新能源汽車年銷量將達到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達到80%以上。
根據中國工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據，今年1-9月，國內汽車銷量達到1705.65萬輛，新能源汽車銷量達到136733輛，創(chuàng)歷史新高，同比增長2.3倍，全年有望突破20萬輛，但其占比仍然不到國內汽車銷量的1%。這意味著，新能源汽車在未來10年需要急速發(fā)展。
發(fā)展路線圖還顯示，2020年，初步建成以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研用緊密結合的新能源汽車產業(yè)體系。 至2025年，形成自主可控完整的產業(yè)鏈，與國際先進水平同步的新能源汽車年銷300萬輛，年銷量達汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達到80%以上；產品技術水平與國際同步，擁有兩家在全球銷量進入前十的一流整車企業(yè)，海外銷售占總銷量的10%。
分析指出，我國政府一直以來都希望通過新能源汽車的技術破局來實現(xiàn)整個汽車產業(yè)的突破，實現(xiàn)彎道超車?，F(xiàn)階段，很多國外傳統(tǒng)整車企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術的延續(xù)性，新能源車的新車型推動不是很快，這給了我國自主品牌在這一領域一些可以領先的機遇，尤其是在我國政府給出了如此多政策紅利的大背景下，80%的市場份額預期并不奇怪。
現(xiàn)實：身患“嚴重政策依賴癥”
據了解，為了實現(xiàn)2025的目標，國家層面將形成產業(yè)間聯(lián)動的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車財稅鼓勵政策等。
可是，眼下令業(yè)內人士憂心忡忡的是，新能源汽車已經患上了“嚴重政策依賴癥”。
今年前三季度新能源汽車銷量創(chuàng)歷史新高，但多位專家告訴記者，這一喜人成績的取得完全是在政策刺激和催化下完成的。
今年以來，多項新能源汽車政策密集出臺，包括減免新能源車船購置稅、開放電動乘用車準入、取消對新能源汽車的限行限購、加快充電基礎設施建設等。
“中國電動汽車的發(fā)展并不完全健康，最大的問題就是過分地依賴補貼?！敝袊こ淘涸菏?、世界電動汽車協(xié)會創(chuàng)始主席陳清泉表示。
從某種意義上說，“十二五”期間新能源汽車的發(fā)展最顯著的特點就是與政策的指揮棒保持了高度的一致性，因而在“十三五”期間，這一市場如何能夠擺脫政策指揮棒而形成獨立的產業(yè)化優(yōu)勢，將成為最重要的課題。
國家發(fā)改委中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟秘書長陳東升表示，“十三五”期間要重點解決新能源汽車在補貼減少或沒有補貼的情況下，依然能夠良好運營、獲得市場能力的問題。
4月出臺的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中提及，在2020年前，針對新能源汽車的補貼仍將持續(xù)。但是，政府對新能源汽車的補貼金額將逐漸退坡。
根據財政部此前下發(fā)通知可以看出，相比2013年-2015年新能源車補貼政策，2016年補貼力度就會有所減弱；2017年-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準將適當退坡，其中：2017年-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019年-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。
以一款續(xù)航里程超過250km的純電動汽車為例，2016年其能獲得5.5萬元的中央財政補貼，而到2020年，這一數(shù)字可能就會降至3.3萬元。
通常而言，在政府補貼退坡后，企業(yè)必須通過掌控核心零部件和規(guī)模化發(fā)展進而分攤成本。但現(xiàn)實是，“很多企業(yè)貪圖補貼紅利，在缺乏必要核心技術的情況下，依靠東拼西湊的底盤、發(fā)動機和動力電池組裝產品，是純粹的投機。” 陳清泉補充說，“我們需要反思的是國家的科技創(chuàng)新體制。政府指導大方向是對的，但卻不能夠大包大攬。明確節(jié)能減排的大方向，設定明確的技術標準，沒必要面面俱到去糾纏細枝末節(jié)。”
“相比國外，國內的企業(yè)基本是一盤散沙，過早地開始惡性競爭，上千家企業(yè)并存，造成了大量的資源浪費。盡管國家提供了補貼，花了大力氣，電動汽車推廣的效果還是很不理想，也沒有掌握真正的核心技術?！?陳清泉表示。
此外，相比于傳統(tǒng)燃油車，新能源汽車的售價依然偏高?！斑@說明我國新能源汽車競爭力仍然偏弱。”中國汽車技術研究中心新能源汽車與財稅政策研究室工程師時間指出。
未來：市場化加速優(yōu)勝劣汰
對于新能源汽車的發(fā)展來說，需要國家政策的支持、企業(yè)核心技術的研發(fā)、消費者環(huán)保意識的提高等多維度的條件。但是如果只是由政府完全主導，忽略商業(yè)模式、市場接受度以及用戶的消費體驗，那么新能源汽車的春天還遠沒有到來。
業(yè)內一致認為，在車企下一步的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中，產業(yè)鏈的搭建將成為一個重要方向。
日前，上汽集團宣布投資3億元成立上海安悅充電科技有限公司，主營業(yè)務是建立和運營充電樁，同時新能源汽車的分時租賃業(yè)務也在開展中；此外，北汽集團除了與特銳德聯(lián)合打造充電等基礎設施外，也在積極開展新能源分時租賃業(yè)務。在核心零部件的研發(fā)和產業(yè)布局上，多家車企也有了進一步的布局和規(guī)劃。
專家指出，推動新能源汽車產業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長效機制。一方面，新能源汽車產業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶的出行體驗；另一方面，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據現(xiàn)實情況及時進行完善改進。
《中國制造2025》重點領域技術路線圖中，除了要在國家層面形成產業(yè)間聯(lián)動的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，還要加大對關鍵核心技術的研發(fā)支持，支持形成新能源技術創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產業(yè)共性技術平臺；此外還要完善相關標準法規(guī)體系，加強檢測評價能力建設；形成新能源汽車與智能網聯(lián)汽車、智能電網、智慧城市建設及關鍵部件、材料等的協(xié)同發(fā)展機制等。
據透露，“十二五”期間，產業(yè)發(fā)展嚴重依賴政策的特點明顯，而在“十三五”期間，這一行業(yè)整體受惠的情況將不復存在，補貼退坡帶來的真正市場化將加速新能源車企的優(yōu)勝劣汰。
