中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年以來(lái)，山西省經(jīng)信委結(jié)合山西省煤電一體化推進(jìn)實(shí)際，制定了推進(jìn)煤電一體化深度融合實(shí)施方案，提出了煤電基地科學(xué)開(kāi)發(fā)、實(shí)施煤電一體化項(xiàng)目、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)等具體目標(biāo)，搭建煤電企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)未實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。統(tǒng)計(jì)顯示，山西省20萬(wàn)千瓦及以上主力火電企業(yè)中，目前已有80%以上實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。五大發(fā)電集團(tuán)均分別與山西省內(nèi)主要煤炭集團(tuán)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，協(xié)議總量達(dá)到4.3億噸。
山西省之所以大力推進(jìn)煤電一體化，很大程度上源于其經(jīng)濟(jì)下行壓力。截至目前，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)歷了近40個(gè)月的持續(xù)下行。作為煤炭大省，山西也因此陷入經(jīng)濟(jì)下滑的困境：2014年山西省GDP增長(zhǎng)僅為4.9%，全國(guó)排名墊底；今年前三季度GDP增長(zhǎng)也僅為2.8%。
山西省此時(shí)推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，希望借助電力企業(yè)快速消化山西的煤炭。然而，煤電聯(lián)營(yíng)真的可以實(shí)際解決煤炭生存之困嗎？
山西省力推煤電聯(lián)營(yíng)，不禁讓人想起2008年開(kāi)始的那一輪關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)的討論。區(qū)別在于，當(dāng)時(shí)推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)電價(jià)低而煤價(jià)高，同時(shí)，2008年CPI上漲、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等因素，使得煤電聯(lián)動(dòng)政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)不及時(shí)和聯(lián)動(dòng)幅度不到位的現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)在2008年到2011年遭受了全行業(yè)范圍內(nèi)的巨額虧損，經(jīng)歷“嚴(yán)寒四年”，亟需借助煤電聯(lián)營(yíng)維持生存。
如今，市場(chǎng)反轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格已從2009年的1000元跌至不到400元，而各大發(fā)電企業(yè)得益于低廉的電煤價(jià)格，盈利頗豐。如此看來(lái)，燃煤電廠似已成為煤炭企業(yè)的“救命稻草”。但問(wèn)題在于，大力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)或許會(huì)對(duì)火電行業(yè)產(chǎn)生額外的刺激，存在加劇火電行業(yè)擴(kuò)張與擁擠的風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，山西省謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鋼鐵、水泥、煤焦化等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的省內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)受到了嚴(yán)格限制，煤電行業(yè)亦不例外。盡管山西省在推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放工作中做出了很多努力，相關(guān)補(bǔ)貼政策也較為完善，但由于國(guó)家對(duì)于煤炭消費(fèi)總量的控制，以及非化石能源在一次能源占比要求的提高，已不允許火電企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模。誠(chéng)然，在電煤價(jià)格低廉的背景下推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，可以依靠發(fā)電企業(yè)的效益幫助煤炭企業(yè)維系生計(jì)，但部分煤炭企業(yè)為了加快消納，將自身業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了火力發(fā)電項(xiàng)目，靠建設(shè)更多燃煤電廠拯救過(guò)剩的煤炭。短期來(lái)看，火電企業(yè)盈利情況良好，可解燃眉之急；但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，勢(shì)必加劇火電過(guò)剩步伐。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)已持續(xù)下行20個(gè)月，火電企業(yè)現(xiàn)階段的盈利幾乎完全得益于低煤價(jià)。沒(méi)有人能夠確定煤炭?jī)r(jià)格究竟將如何變化，但可以預(yù)見(jiàn)的是，瓜分火電行業(yè)盈利的燃煤電廠越來(lái)越多，當(dāng)煤電價(jià)格趨向合理穩(wěn)定，火電機(jī)組總?cè)萘窟_(dá)到峰值，屆時(shí)，大量火電機(jī)組將面臨停運(yùn)和閑置，造成社會(huì)資源和財(cái)富的浪費(fèi)。
具體到山西省內(nèi)部，一方面電力裝機(jī)已然過(guò)剩。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，山西省裝機(jī)容量6340萬(wàn)千瓦；2014年山西省全社會(huì)用電總量1822.6億千瓦時(shí)，增速緩慢；依據(jù)火電年利用小時(shí)數(shù)6500小時(shí)衡量，山西省用電能力約為2800萬(wàn)千瓦。目前來(lái)看，火電機(jī)組的盈利以及新能源項(xiàng)目在山西的良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到“十三五”末，山西省電力總裝機(jī)將達(dá)到1.36億千瓦；另一方面，由于電網(wǎng)規(guī)劃等問(wèn)題，山西電力外送能力沒(méi)有得到足夠的提升，“窩電”現(xiàn)象依然存在。2014年山西省經(jīng)信委電力處處長(zhǎng)李志松就曾表示，山西外送電通道能力僅為2000萬(wàn)千瓦，實(shí)際輸送能力不到1500萬(wàn)千瓦，如果不加快特高壓外送電通道建設(shè)，到“十二五”末，山西發(fā)電裝機(jī)容量將至少閑置3000萬(wàn)千瓦，形成巨大資源浪費(fèi)。今年，蒙西-晉北-天津南、榆橫-晉中-濰坊特高壓交流、晉北-江蘇特高壓直流等輸電項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工，要想在“十三五”期間解決消納問(wèn)題，除了輸電工程的順利完工還要依靠山西省內(nèi)部的電源合理建設(shè)與規(guī)劃。
可見(jiàn)，煤電聯(lián)營(yíng)作為價(jià)格調(diào)控的一種手段，目前要求電力企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)以合作的形式給予一定的扶持，有其合理性也會(huì)收到一定效果。但在操作層面需要制定好相關(guān)細(xì)則，一方面使價(jià)格調(diào)整到位，另一方面要堅(jiān)持總量控制，不能向煤炭行業(yè)傳遞“大力加碼火電”的錯(cuò)誤信號(hào)。煤炭企業(yè)自身更應(yīng)積極探索煤炭高效清潔利用等轉(zhuǎn)型升級(jí)道路，在新常態(tài)下朝著穩(wěn)定與可持續(xù)的方向發(fā)展，有所突破有所創(chuàng)新，才能從根本上破解自身困局。
