中國儲能網(wǎng)訊：為促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結構調整，日前，工業(yè)與信息化部與財政部、交通運輸部聯(lián)手，按照三部委“關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源 汽車推廣應用的通知”規(guī)定，制定了《新能源公交車推廣應用考核辦法(試行)》(以下簡稱“《考核辦法》”)。新政的推廣將對我國汽車業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
轉型背景下的戰(zhàn)略意義深遠
作為國家七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能與新能源汽車是實現(xiàn)中國制造2025以及汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要戰(zhàn)略支撐。此次《考核辦法》的出臺，可以說是國 內推廣新能源汽車的一種示范或捷徑，通過最具示范效應的城市公交車帶動，不僅讓那些對《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》中的目標產(chǎn) 生懷疑的人們轉變看法，而且對目標的完成充滿希望。與此同時，國家有關能源安全、碳排放縮減規(guī)劃等一系列重大的戰(zhàn)略規(guī)劃，如果從公交車領域開始逐步落實， 還可能會達到事半功倍的效果。
從另一戰(zhàn)略層面而言，以目前國內幾大新能源客車廠商在國際市場的營銷情況來看，目前一些新能源汽車產(chǎn)品已經(jīng)在歐洲這個世界上各方面要求最為嚴格的國 家登陸，在此背景下，能夠有國家級相應政策的繼續(xù)支持，我國新能源汽車也許將會以公交用車輛所屬的大客車為突破口，成為繼高鐵與核電之后又一個向外輸出的 國家級戰(zhàn)略性產(chǎn)品。由于汽車商品基本上歸入純消費類產(chǎn)品的屬性，這一目標的實施應該比高鐵、核電更容易一些。
目標實現(xiàn)靠真金白銀
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。作為城市公交是推廣應用的優(yōu)先領域，近年來在中央財政與地方財政的大力支持下，新能源公交 車的推廣數(shù)量快速增加，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。據(jù)了解，此次“考核辦法”的出臺意在保持城市公交行業(yè)補貼總體水平相對穩(wěn)定的前提下，調整優(yōu)化財政補助 支出結構，平衡傳統(tǒng)燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢。
在三部委召開的相關會議上，相關領導指出，完善城市公交車成品油價格補助政策是在黨中央、國務院的直接部署和指導下實施的，國務院辦公廳下發(fā)文件并 提出了明確要求。加快政策調整是公交行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，有利于理順補貼機制、提升公交行業(yè)發(fā)展動力和促進行業(yè)健康發(fā)展。同時，政策調整有利于加快 新能源公交車的推廣應用，進一步調動公交企業(yè)購買使用新能源汽車的積極性。
當然，在國內汽車行業(yè)任何一次關系到大的升級換代的關鍵時刻，多大的政策從某一方面來看，如果沒有按照預期的計劃去執(zhí)行，那么該項政策也不過就是一 張紙，只可能停留在紙上談兵的階段。一旦真金白銀的各項財政補貼政策實施到位，就如同當年機動車國二置換到國三排放標準時的鼓勵性措施，當事主體相關城市 公交系統(tǒng)的積極性就會被大大調動，相關政策的實施也就沒有想象中那么難了。
累積成果不可小覷
此次《考核辦法》與以往一樣，如果對真正完成指標的相關城市公交系統(tǒng)的運營補助資金及時到位，那么相關公交系統(tǒng)在實施過程中也不會有太大的難度。以 今年一類地區(qū)的城市為例，如果以平均8年左右為一個車輛置換周期的話，那么當年實際更換新能源公交車的數(shù)量在存量公交車總數(shù)的5%左右，與此同時新增車輛 會按40%的比例購進。即使到了《考核辦法》實施的最后一年——2019年，一類地區(qū)新增與更換新能源公交車比例達80%時，相對于其存量車輛，這一比例 所要求置換的新能源車輛所占比例也僅為10%左右。當然，對于一類地區(qū)而言，經(jīng)過2015—2019年5年的不斷置換(先不算新增)，即使這個城市以前1 輛新能源公交車都沒有，到2019年年底結點來臨時，該城市的新能源公交車總數(shù)也會達到35%—40%的比例。由此可以看出，只要按部就班地更新置換，累 積下來就會形成較大的成果。
另一方面，為了防范個別城市表面購置新能源公交車后而不實際使用，《考核辦法》也有相應的措施，即申請運營補助資金的新能源公交車的年度運營里程應 不低于3萬公里(含3萬公里)。對于考核年度因新增及更換、退出運營等造成實際運營時間不足1年的，以實際運營時間按月折算運營里程，月均運營里程應不低 于2500公里(含2500公里)，相應公交車輛運營補助標準按月折算，并按照實際運營月份數(shù)計算運營補助金額。這樣，在具體考核細則上杜絕了領取相應運 營補助資金而不真正運營的弊病。
