中國儲能網(wǎng)訊：經(jīng)過漫長等待之后，售電側(cè)市場迎來新的變局。
11月30日，發(fā)改委會同國家能源局正式公布包括《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》（以下簡稱“意見”）在內(nèi)的六大電力體制改革配套文件。
其中“意見”明確界定了售電公司的主體，包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、社會資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司、獨立的售電公司。這意味著繼發(fā)電側(cè)放開后，售電側(cè)也將出現(xiàn)新的機遇。
“電網(wǎng)企業(yè)擁有過去積累的客戶，也有完善的變輸配電線路資源與技術(shù)，這些將成為他們介入售電側(cè)的一大優(yōu)勢?！?中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“相較之下，大型發(fā)電集團與民營企業(yè)的介入將對國家電網(wǎng)形成沖擊，但沖擊力度的大小，還有待觀察?！?
逐鹿萬億售電市場
也難怪資本對售電市場躍躍欲試，細究之下，售電市場確是一塊大“蛋糕”。
根據(jù)中國電監(jiān)會最新一次披露的《電價監(jiān)管報告》顯示，2014年全年，我國社會用電總量約為5.52萬億千瓦時，按照全國平均銷售電價0.492元/千瓦時計算，全國售電市場容量為2.72萬億元。
本次電力體制改革的深層原因源于經(jīng)濟新常態(tài)及能源革命引發(fā)的變局。根據(jù)統(tǒng)計，2014年我國發(fā)電裝機容量同比增加8.7%，全社會用電量則從前三年平均增速8.4%降至3.8%，電力需求進入換擋期，行業(yè)整體供過于求。
“在供過于求的市場上推進電力市場化，必將導致產(chǎn)業(yè)鏈整體讓利消費終端，達到在經(jīng)濟新常態(tài)下降低社會用電成本、提升經(jīng)濟發(fā)展動力的目的?！敝袊筇萍瘓F科學技術(shù)研究院臧寧寧指出。
今年3月，《中共中央、國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》公布，被視為吹響售電側(cè)市場放開的先鋒號。在此前后，嗅覺靈敏的資本已開始在售電側(cè)市場有所動作。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理工商信息發(fā)現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)包括寧夏、內(nèi)蒙古、山東、黑龍江、廣東、重慶、湖北等超過18個省份已有近百家售電公司的身影。
其中，民營企業(yè)深電能售電有限公司成立于今年1月，成為售電側(cè)市場的“急行軍”，其他售電公司成立時間分布在4月至10月。售電公司的注冊資金從1000萬元至10億元不等。中材科技(002080,股吧)控股集團有限公司下屬的江蘇中財售電有限公司以注冊資金10億元，成為目前注冊資金最高的入局者。
成立售電公司的主體則包括大型發(fā)電集團、地方小電網(wǎng)公司、轉(zhuǎn)型能源服務的電力設(shè)備企業(yè)等。光伏制造企業(yè)如在紐交所上市的晶科能源、天合光能也有所動作，分別成立浙江晶科電力銷售有限公司及江蘇天合售電有限公司。
此外，致力于新能源汽車及鋰電池開發(fā)的比亞迪(002594,股吧)（SZ，002594）亦成立深電能售電有限公司，加碼公司產(chǎn)業(yè)鏈布局。
國有五大發(fā)電集團手握龐大的電源資源，被視為最可能率先從售電側(cè)市場獲益的主體。事實上，五大發(fā)電集團也已在多地啟動了配售電公司。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，中國華電集團子公司已在寧夏成立寧夏售電有限公司，國電投子公司分別在云南、蒙東、蒙西、寧夏成立區(qū)域售電公司，華能集團子公司長江電力(600900,股吧)在福建成立福建省配售電有限責任公司。
電網(wǎng)公司：短期影響不大
值得注意的是，配套文件允許電網(wǎng)公司在國家監(jiān)管下進入售電側(cè)市場。這意味著，在售電側(cè)市場的搏殺中，電網(wǎng)公司將是局內(nèi)的強勢“玩家”。
“意見”發(fā)布后，國家電網(wǎng)方面表示，盡管意味著國家電網(wǎng)的售電業(yè)務將有更多企業(yè)來“分羹”，但改革是大勢所趨，國網(wǎng)公司也會加大改革力度。然而，一位不愿透露姓名的國家電網(wǎng)內(nèi)部人士亦告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在他看來，本次電改短期內(nèi)對電網(wǎng)企業(yè)的售電業(yè)務影響不大。
“售電業(yè)務的核心問題是調(diào)度問題。目前電網(wǎng)企業(yè)掌握著輸配調(diào)度權(quán)，這將為電力市場化帶來太多不確定因素。此外，兩大電網(wǎng)公司在售電市場積累了足夠的技術(shù)、人才和經(jīng)驗，在未來競爭中也具有優(yōu)勢?！鄙鲜鰢译娋W(wǎng)內(nèi)部人士稱。
此外，在客戶方面，國家電網(wǎng)也有先行優(yōu)勢。在售電業(yè)務放開的初期，企業(yè)爭奪的客戶對象主要是一些工業(yè)用戶、商業(yè)用戶等，而這部分客戶則是電網(wǎng)企業(yè)最優(yōu)質(zhì)的，也是積累數(shù)年的客戶。據(jù)統(tǒng)計，電網(wǎng)公司最核心的利潤來自20%的工業(yè)大用戶，該部分貢獻利潤占國網(wǎng)利潤60%以上，占南網(wǎng)利潤70%以上。
因此，本次售電側(cè)雖已放開，但可以預見的是，新增售電主體與電網(wǎng)公司的競爭并不在同一層面。
“電改之后，客戶與電源是售電市場最主要的兩種資源。電網(wǎng)下屬售電公司擁有客戶資源，發(fā)電集團售電則擁有電源資源，兩者均體量龐大。面對全國市場具有全國網(wǎng)絡優(yōu)勢，可以通過區(qū)域統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)獲取市場競爭力?！标皩帉幈硎?。
但臧寧寧認為發(fā)電集團由于長期電網(wǎng)躉售，客戶資源較少，缺乏客戶服務意識和理念，同時體量巨大，老舊機組多等歷史包袱重，或?qū)⒃谑袌龌氖垭娛袌雒媾R壓力。
馮永晟亦向21世紀經(jīng)濟報道記者表達了類似觀點。在他看來，未來的售電側(cè)市場比拼的是差異化的服務，或低成本的產(chǎn)品。他說：“大型國有發(fā)電集團如能降低發(fā)電成本，同時在電力交易中心拿到較好的價格，將比較有競爭優(yōu)勢?！?
由于配套文件剛剛發(fā)布，華能集團、大唐集團相關(guān)負責人表示，雖然集團也有相關(guān)公司成立，但目前在售電側(cè)業(yè)務方面，企業(yè)實際尚處于研究階段。
相較于大型發(fā)電集團，大量進入的民營資本可能并沒有大型發(fā)電集團的國有背景，沒有國家電網(wǎng)在輸配電及客戶方面的積累。但在馮永晟看來，這些企業(yè)或?qū)⒃诰C合性的能源服務方面尋找比較優(yōu)勢?！笆聦嵣希瑯I(yè)內(nèi)對于售電公司的期望之一也在于開展客戶增值服務，如用戶信息的統(tǒng)計與分析、用戶需求側(cè)響應、能效提升服務等。”他說。
但提升服務能力方面也存在重重困難。實際上，在售電與用電之間，還存在電量交易、電量計量、電費結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)目前的售電主體是難以真正介入的。換言之，售電公司與客戶之間仍然隔著電網(wǎng)公司，難以真正了解客戶的消費情況，因而差異化增值服務的提供能力將大大削弱。
面對上述種種，如何殺出重圍，仍是新進入的售電公司亟需考慮的問題。
