在倡導(dǎo)“綠色環(huán)保、低碳生活”國際環(huán)境的大背景下，全球能源以及生態(tài)形勢的日漸枯竭，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新進步以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程持續(xù)超越，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)毋庸置疑可以榮銜為全球發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)之一。但歐美的“雙反”政策的實施在客觀程度上使我國的光伏企業(yè)普遍面臨了巨大的損失，同時也為整個行業(yè)的發(fā)展都造成了毀滅性的打擊，深刻阻礙了我國光伏產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展道路和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。
“雙反”不僅造成了中國光伏企業(yè)的出口利潤的減少，進而收益出現(xiàn)下降，行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的進程漸緩，而且也影響到了中國就業(yè)狀況以及整個對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會的估算，自“雙反”政策出臺以來，我國從事光伏產(chǎn)業(yè)出口的50多萬直接從業(yè)人員，間接就業(yè)的100多萬人口的就業(yè)前景均因此造成了直接威脅，同時也導(dǎo)致光伏企業(yè)大量的產(chǎn)值損失。此外，也正是由于這場危機的劇烈式爆發(fā)而使我們開始去反省和關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的種種問題，從整體來看，我國光伏產(chǎn)品主要面臨著以下幾個危機。
一、中國光伏產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展危機
1、產(chǎn)能與盈利發(fā)展不平衡
●低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能不足
在當(dāng)今的國際大環(huán)境下，由于部分國內(nèi)光伏企業(yè)盲目擴張、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致下游光伏產(chǎn)品產(chǎn)能低利潤、低成本競爭等光伏產(chǎn)業(yè)困境的產(chǎn)生，最直接的原因就是產(chǎn)能過剩，并且是嚴重過剩，這是不爭的事實。而從光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，位于中上游環(huán)節(jié)的多晶硅、光伏電池及組件等依然呈現(xiàn)著產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性比例失調(diào)的現(xiàn)象，即低端產(chǎn)能依舊過剩，高端產(chǎn)能卻相對不足。例如根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2014年，全球晶硅電池及組件需求量大約為35GW，而國內(nèi)晶硅電池及組件產(chǎn)卻能達到40GW，超越了全球的總需求量。
●產(chǎn)能增量不增利
雖然我國光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量仍在不斷地增加，但是產(chǎn)品的盈利卻未出現(xiàn)同比的增長，這種“增量不增利”的現(xiàn)象至今仍在延續(xù)，供給的快速提升與市場的不確定性仍將給產(chǎn)品價格帶來重大的壓力，再加上金融機構(gòu)對制造業(yè)的“消極”態(tài)度，我國光伏企業(yè)的經(jīng)營壓力仍有必要作一步的改善。
2、國內(nèi)市場環(huán)境有待改善
●我國光伏產(chǎn)品市場管理急需完善
我國光伏企業(yè)因發(fā)展速度過于急速，導(dǎo)致自身結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，發(fā)展路線單一，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度嚴重不足，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局規(guī)劃不合理，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)不完善的發(fā)展階段，因此才會造成企業(yè)抵抗市場風(fēng)險的能力過于薄弱、低質(zhì)量產(chǎn)能事件的發(fā)生等。此外，我國的民用和商業(yè)電站因為光伏發(fā)電整體的價格較高和場地應(yīng)用的局限，目前還不能快速在國內(nèi)得到真正的普及和發(fā)展，鑒于這種不健康的市場環(huán)境，加大對我國光伏產(chǎn)品市場的完善管理是極其重要的。
●我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有待突破
由于先機、核心的生產(chǎn)技術(shù)是掌握在歐美等國家的手中，‘中國光伏企業(yè)只是占領(lǐng)著強大的制造環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與延伸、營銷模式創(chuàng)新等方面的都存在綜合性的突破。并且，行業(yè)發(fā)展模式也有待加大整合力度，整體競爭力巫待突破。
3、國外市場仍存變數(shù)
●部分出口市場存在貿(mào)易壁壘
在世界經(jīng)濟的發(fā)展復(fù)蘇仍是緩慢的大環(huán)境下，隨著全球各國對新能源的重視程度日趨增長，未來有關(guān)新能源產(chǎn)品的貿(mào)易爭端必定是有增無減。同時，海外國家頻頻“雙反”，在受到國際貿(mào)易壁壘的影響后，我國光伏產(chǎn)品預(yù)計出口量在2014年大約有1760萬千瓦，雖說出口總量開始漸趨平穩(wěn)，但仍受到貿(mào)易保護主義的虎視耽耽，因此我國光伏產(chǎn)品未來出口局面仍存在著難題，在未來很長一段時期內(nèi)，我國光伏產(chǎn)品的出口將難以再現(xiàn)幾年前像出口歐洲或美洲市場那樣的快速增長態(tài)勢，依靠大規(guī)模的出口來帶動產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展局面將很難再次出現(xiàn)。
●部分出口市場后勁發(fā)展乏力
在后期發(fā)展中，日本新一輪的上網(wǎng)電價政策即將開始調(diào)整，日本經(jīng)濟的復(fù)蘇、土地電網(wǎng)容量等都即將接近峰值，以及核電重啟的趨勢也將逐漸明顯，因此，我國光伏產(chǎn)品在出口日本市場方向的增速將會出現(xiàn)下滑趨勢。
●新興市場發(fā)展?jié)摿τ写诰?
在受到來自歐盟對我國光伏產(chǎn)品實行的“雙反”政策以后，我國光伏產(chǎn)品制造商開始立足于開拓海外新興市場，例如東南亞、沙特、埃及、伊朗等中東地區(qū)國家等，以期作為將來的主要出口市場。然而在這些新興市場上，其剛性需求尚未大幅度增長，并且頻繁的金融、政治、貿(mào)易爭端等問題的出現(xiàn)或致出口道路更加艱難。
4、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新不足
從我國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)依然面臨著許多挑戰(zhàn)，在光伏產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新方面，核心設(shè)備和輔料材料環(huán)節(jié)相對薄弱，這與我國目前產(chǎn)能過剩的晶體硅電池及組件等的發(fā)展不相匹配。此外，我國光伏產(chǎn)品中的一些高校電池、新型電池等的研發(fā)方面與國外同質(zhì)性較高的光伏產(chǎn)品相比也是仍有一定的差距，并且高端裝備目前仍是主要依賴進口，倒如PERC電池技術(shù)所需的裝置設(shè)備等。
5、標準認證體系不完善
中國國內(nèi)光伏應(yīng)用市場己經(jīng)進入發(fā)展的快車道，但是，在目前產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，隨著海外資本市場對光伏電站關(guān)注度的增加，光伏電站的質(zhì)量愈受外界所關(guān)注，并且高質(zhì)量的標準是各類認證有效開展并發(fā)揮作用的基石。魚待完善標準認證檢測體系，有必要通過由第三方提供的產(chǎn)品認證、光伏電站全過程質(zhì)量監(jiān)控以及光伏電站驗收認證的重要手段來規(guī)范產(chǎn)品檢測與現(xiàn)場控制、規(guī)范國內(nèi)光伏市場。同時引進第三方保險，來敦促供應(yīng)商提升服務(wù)質(zhì)量等方式來保障產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
1、中國光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析
從整體上來看，由于我國作為制造大國的獨特優(yōu)勢，我國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中下游的優(yōu)勢要強于上游，國內(nèi)的很多企業(yè)進入的是后端的太陽能電池和組件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如像晶體硅這種類型的主要材料因為掌握在海外發(fā)達國家的手中。我國在這個方面上并沒有什么優(yōu)勢。而下游產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展中，有著起步早、技術(shù)成熟、價格等明顯優(yōu)勢。
2、中國光伏產(chǎn)業(yè)的劣勢分析
我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢主要有以下幾個方面：
●各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間發(fā)展不均衡
我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要集中發(fā)展在價值較低的中游環(huán)節(jié)，光伏產(chǎn)業(yè)價值主要是集中在較低的光伏組件產(chǎn)品的生產(chǎn)上，而原材料、技術(shù)、市場和設(shè)備都在國外，中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形成了“兩頭在外”的格局，光伏產(chǎn)業(yè)上游的生產(chǎn)原材料國內(nèi)市場供給不足，必要依賴進口。
●光伏產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)薄弱
中國光伏產(chǎn)品的核心生產(chǎn)技術(shù)主要是從國外引進，且價值較高的上游原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)與下游光伏發(fā)電環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，整個生產(chǎn)技術(shù)嚴重受制于國外其他技術(shù)先進的光伏企業(yè)，導(dǎo)致重要的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備需要從國外進口，造成中國光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于國外光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，價格優(yōu)勢明顯落后，在這種困難的市場環(huán)境下，高成本對于中國光伏產(chǎn)品的發(fā)展與生存都會產(chǎn)生十分不利的影響。
3、中國光伏產(chǎn)業(yè)的機遇分析
我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇主要體現(xiàn)有以下幾個方面：
●國內(nèi)政策支持積極
在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，尤其是在美歐對中國光伏產(chǎn)品開展“雙反”政策以來，我國政府始終積極參與支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高密度出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，健康引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極走向。在近幾年中，中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策不斷改進，出臺了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等法律和政策，這些法律和政策充分體現(xiàn)了我國政府對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，光伏產(chǎn)品作為新世紀的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該抓住政策機遇。
●目前中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨著全面整合的機遇期
受世界金融危機和貿(mào)易保護主義的影響，歐洲的一些主要光伏國家降低了對光伏發(fā)電的補貼并對中國的光伏產(chǎn)品實施“雙反”，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到打擊并陷入了前所未有的困境，而這種局面卻恰好促使中國光伏產(chǎn)業(yè)進入到自我整合期，為其提供了一個進一步整合發(fā)展的機遇，最后，在世界各國面臨能源危機和環(huán)境危機的背景下，發(fā)展新能源，尤其是充分利用清潔、無污染、豐富的太陽能資源，己成為各國發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟的主要途徑，這將成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇。
4、中國光伏產(chǎn)業(yè)的威脅分析
●政策消極
在威脅方面，隨著近年來歐盟對我國光伏產(chǎn)品實施反傾銷、反補貼調(diào)查的政策，阻礙了我國光伏產(chǎn)品的出口貿(mào)易。根據(jù)中國與歐盟2013年8月7日簽訂的中歐光伏協(xié)議，隨著技術(shù)的提升與發(fā)展，，光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出廠價格將會降低，中歐光伏協(xié)議中的定價可能會高于市場價格，屆時中國的光伏產(chǎn)品價格優(yōu)勢將不復(fù)存在，因此，目前的主要歐盟市場將可能失去。
●產(chǎn)能過剩
就目前形勢來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩問題，其主要原因在于地方政府的激勵不得當(dāng)，地方政府沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況而采取各種激勵及優(yōu)惠措施吸引光伏企業(yè)的投資，為提高政績而采取給當(dāng)?shù)赝顿Y光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)無償提供土地、資金配額、低息貸款、稅收優(yōu)惠等激勵政策，乃至導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)。
●行業(yè)標準不健全
目前，我國國內(nèi)光伏產(chǎn)品的檢測、認證以及標準制訂、修訂等工作嚴重滯后，且對于己頒布實行的光伏技術(shù)標準仍存在著不完整、不全面，權(quán)威性、強制性等不足的問題，目前只有河北、陜西等少數(shù)地方省市制訂了部分地方上的標準，可以說，我國光伏行業(yè)標準嚴重缺乏。
三、中國光伏產(chǎn)業(yè)危機的產(chǎn)生原因
1、產(chǎn)業(yè)鏈依附性發(fā)展
“雙反”政策的出臺影響雖是導(dǎo)致這場危機的直接原因，但并非是根本原因，在我國經(jīng)濟發(fā)展全球化的背景下，光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動主要是基于全球化產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分離來使價值創(chuàng)造活動成為跨越空間、地理、區(qū)域等不同的多個企業(yè)加以參與。但是從我國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)來看，大多數(shù)中國的企業(yè)是處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈條上最末端的環(huán)節(jié)，特別是在循環(huán)工藝的控制上依然處于一個相對落后的水平，所以說，我國太陽能光伏技術(shù)的整體水平并不是很高，核心技術(shù)也基本上都是依賴于國外。因此我國光伏的加工貿(mào)易方式占比較大，容易受到原材料的價格、匯率等變化的影響。
2、產(chǎn)業(yè)與市場倒掛
雖然在過去幾年來，我國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展，成為全球第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)大國，但是，與中國巨大的太陽能電池生產(chǎn)能力相比，中國的太陽能需求卻是十分緩慢的，相較于生產(chǎn)大國的地位落差甚遠。目前我國國內(nèi)大多數(shù)依靠消耗能源制造的太陽能電池主要是應(yīng)用于出口，與國外需求相比，國內(nèi)的應(yīng)用較少，內(nèi)需嚴重的不足?？梢?，中國的光伏產(chǎn)業(yè)主要是一個典型的出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，原料和市場主要是在國外，產(chǎn)業(yè)和市場的倒掛現(xiàn)象較為嚴重。
3、政策與技術(shù)欠成熟
造成光伏產(chǎn)業(yè)目前危機的發(fā)生，除了光伏企業(yè)自身的內(nèi)因與不可控的外因之外，我國地方政府在其中扮演的角色也不能忽視。中國光伏產(chǎn)業(yè)這所以能夠得到迅速的發(fā)展，不在于中國光伏企業(yè)的技術(shù)設(shè)備如何先進，而在于中國企業(yè)的核心成本優(yōu)勢，這其中很大一部分的原因是來自地方政府的支持，我國地方政府常常為光伏企業(yè)提供大量的電費補貼，顯然電費是光伏企業(yè)主要的成本因素之一。由于我國與其他國家之間可能還會繼續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，雖然鼓勵光伏發(fā)展的政策已經(jīng)出臺，但是并沒有相關(guān)的可操作性措施能夠與之配套。
在技術(shù)方面，我國光伏發(fā)電的配套技術(shù)現(xiàn)如今還不是很成熟，很大程度上是依賴于進口，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可靠度不高，甚至有些獨立系統(tǒng)中的蓄電池技術(shù)還沒有過關(guān)，并且壽命也比較低。所以，怎么樣才能夠?qū)⒀h(huán)經(jīng)濟中的理論應(yīng)用到太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的實際生產(chǎn)鏈當(dāng)中是目前首要考慮的問題，只有這樣才能使太陽能利用不僅在使用的過程中，同時在生產(chǎn)的過程中都能更好的實現(xiàn)效率的最大化，實現(xiàn)健康、環(huán)保的終極目標。
四、小結(jié)
我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡且技術(shù)落后，能耗高于世界平均水平，存在生產(chǎn)技術(shù)來源不可靠、產(chǎn)品質(zhì)量不高、規(guī)模小、效率低等自身內(nèi)在因素，外在因素方面又受到市場與政策的限制，影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。總體來看，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的因素較多且錯綜復(fù)雜，因此，在對我國光伏產(chǎn)業(yè)的危機應(yīng)對策略分析中應(yīng)全面并有針對性。
