中國儲能網訊：售電業(yè)務向社會資本敞開大門。11月30日，作為新電改6個配套文件之一的《關于推進售電側改革的實施意見》(下稱《意見》)正式發(fā)布。《意見》提出，向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。
在此之前，多家電力央企已經設立售電公司，粵電力A(000539.SZ)、內蒙華電(600863.SH)、桂東電力(600310.SH)等上市公司也相繼宣布要涉足售電市場。據業(yè)內人士此前分析，新電改有望開啟萬億元市場。
桂東電力相關負責人在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，之前，公司宣布擬自籌5000萬元設立售電公司，所以新電改的出臺對于公司來說肯定是一件好事，這有助于加速推動售電公司的設立;是否會繼續(xù)設立新的售電公司，雖然有這個想法，但公司現在還沒有正式考慮過。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨則表示，發(fā)電企業(yè)期待電價市場化，有利于進入電力市場獲取收益;但對于電網企業(yè)來說，電網公司的壟斷地位將被打破。
電網收取輸配電費用
新電改對于電網企業(yè)來說，影響還是比較大的。《意見》表示，發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司;而電網企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用(含線損和交叉補貼)，代國家收取政府性基金。
對此，廈門大學能源協(xié)同創(chuàng)新中心主任林柏強告訴《第一財經日報》記者，這意味著，電網企業(yè)完全依靠購銷差價盈利的局面出現了突破口。大公國際資信評估有限公司也在跟蹤評級報告中指出，受2015年新一輪電力體制改革和電價政策影響，電網的盈利模式和盈利能力具有一定的不確定性。
電網公司主要從事電力購銷業(yè)務，即從發(fā)電企業(yè)收購上網電量，有一個上網電價，再經過輸配電環(huán)節(jié)向終端用電客戶供電，又有一個售電價格，售電價格減去上網電價就是購銷差價，這也是電網公司的盈利來源。
以南方電網為例，2014年，其平均售電價格為677.42元/千千瓦時，同期平均購電成本為413.03元/千千瓦時，購銷差價為264.39元/千千瓦時，換句話說，一度電可以賺取差價0.26439元。
新電改之后，電網公司是按規(guī)定收取輸配電費用，不再是購銷差價，對此，林柏強坦言，電網公司的利潤將受到一定影響。宋智晨則表示，新電改對于電網企業(yè)來說，其自然壟斷地位將被逐步打破，未來將接受市場化競爭。
但需要注意的是，暫未核定輸配電價的地區(qū)，電網公司的購銷差價不變。同時，電網企業(yè)的售電公司也可以成為售電市場主體。
宋智晨告訴記者，發(fā)電企業(yè)期待電價市場化，有利于進入電力市場獲取收益;但發(fā)電企業(yè)也擔心電力市場進入者過多，將會引發(fā)價格戰(zhàn)，從而削弱企業(yè)盈利。
“如果不讓電網企業(yè)參與售電業(yè)務，人家就會問，為什么電廠和其他社會資本可以參與，電網就不可以呢?”林柏強則指出，既然是讓售電業(yè)務更加市場化，那就不能將電網企業(yè)排除在外，何況電網企業(yè)在售電市場有著很成熟的運營經驗和管理能力。
發(fā)電廠將普遍受益
售電業(yè)務放開，最大的受益者之一無疑是發(fā)電廠，正如林柏強所言“這是天大的好事兒”。實際上，大唐、華電、國電等諸多發(fā)電央企都早已提前在售電市場進行“排兵布陣”。
有電力媒體此前援用華電集團政策與法律事務部主任陳宗法的話說，“發(fā)電央企進入售電領域是未來的普遍形勢，國外也有很多相關的案例，而且發(fā)電集團在資金、技術、管理上都是有優(yōu)勢的，未來將成為售電市場的主力軍?！?
不僅如此，上市公司也對售電市場“躍躍欲試”。根據媒體報道和公開資料，桂東電力、粵電力A、內蒙華電、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等也相繼宣布將涉足售電市場。
一家宣布涉足售電市場的上市電企內部人士告訴《第一財經日報》記者，發(fā)電企業(yè)設立售電公司之后，只要有用戶需要，又要電廠供電，售電公司就可以雙方撮合成交，并從中賺取利潤。
以往，不少上市電企在自發(fā)電量充裕時，會將富余電量賣給電網;在自發(fā)電不足時，則向電網公司購電，俗稱外購電，但外購電成本較高，而賣給電網的電價又相對較低，因而使得上市電企盈利受到一定影響。
2015年上半年，西昌電力(600505.SH)和明星電力(600101.SH)的銷售電量都同比增長，并帶動營業(yè)收入上漲，但由于來水減少，自發(fā)電量不足，導致外購電量增加，外購電成本增幅較大，盈利水平反而出現較大降幅。
無獨有偶，2015年上半年，*ST樂電(俗稱“樂山電力”600644.SH)完成售電量10.28億千瓦時，但完成發(fā)電量卻僅為1.84億千瓦時，缺口高達8.44億千瓦時。
*ST樂電相關人士表示，8.44億千瓦時缺口主要是通過向國家電網四川電力公司外購電量解決，相對于自發(fā)電量來說，成本自然要更高一些，但這種局面有望得到扭轉。
《意見》規(guī)定，符合市場準入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。
林柏強表示，新電改之后，發(fā)電廠可以直接將電量賣給用戶，在價格上，發(fā)電企業(yè)和用戶都會更劃算一些，所以說在一定程度上，發(fā)電廠的盈利能力就會得到提高。
售電公司起步門檻資產2000萬
售電公司分三類，第一類是電網企業(yè)的售電公司。第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司。第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。
發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)，節(jié)能服務公司等均可從事市場化售電業(yè)務。
售電公司的準入需要具備4個條件，首先是進行工商注冊，其次根據資產總額對應相對售電量，資產總額在2000萬到1億元的，可從事年售電量不超過6億至30億千瓦時售電業(yè)務;資產總額在1億至2億元的，年售電量不超過30億至60億千瓦時;資產總額2億元以上，售電量不受限制，擁有配電網經營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產的20%。
實施意見還提出，售電公司需要擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務范圍相適應的設備、經營場所以及專職人員。擁有配電網經營權的售電公司還應取得電力業(yè)務許可證(供電類)。
符合準入條件的市場主體應向省級政府或由省級政府授權的部門申請，并提交相關資料。省級政府或由省級政府授權的部門通過政府網站等媒體將市場主體是否滿足準入條件的信息及相關資料向社會公示。
原標題:售電市場放開 售電公司起步門檻資產2000萬
