中國儲能網(wǎng)訊：等著等著，忽然就說這次油價不降了。但降火電上網(wǎng)電價這回事，雖然還沒有正式發(fā)布，地球人好像已經(jīng)都知道了。
上網(wǎng)電價下調(diào)，對于正在享用煤電最后黃金時代的發(fā)電企業(yè)來說，是早有心理準(zhǔn)備的一盆冷水。但是，這事還不止于此。
國家發(fā)改委價格司司長許昆林11月5日就曾在新聞發(fā)布會上表示，隨著煤炭價格繼續(xù)下降，將研究進一步完善煤電價格聯(lián)動機制，成熟以后會按照程序報批后發(fā)布。
根據(jù)2012年12月發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。
而2015年初至今，按照發(fā)改委公布的中國電煤價格指數(shù)，全國5000大卡的電煤價格已經(jīng)從2014年11月的422.22元/噸下降到2015年10月的331.14元/噸，下降了21.6%。
如果按照《 中國能源統(tǒng)計年鑒2014》中電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的耗煤量達到19.0億噸，粗略計算煤噸煤價下跌91元每噸將為該行業(yè)每年降低成本近1730億元。生產(chǎn)成本的大幅降低也是火電行業(yè)近兩年盈利頗豐的主要原因。
煤電企業(yè)的收益主要決定因素是上網(wǎng)電量和上網(wǎng)電價，上網(wǎng)電價的下調(diào)無疑將影響未來煤電行業(yè)的整體經(jīng)濟效益。
如果火電的年均發(fā)電量和2014年的發(fā)電量持平為41731億千瓦時，那每千瓦時煤電上網(wǎng)電價下調(diào)3分錢，粗略估算將導(dǎo)致整個行業(yè)的年營業(yè)收入減少1000億元以上。
但更讓行業(yè)不安的是，煤電行業(yè)正在受到上網(wǎng)電價下調(diào)和發(fā)電量下降的雙重打擊。
根據(jù)國家能源局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，今年1-10月，2015年的火電發(fā)電量為34662億千瓦時，這一發(fā)電量數(shù)據(jù)與2013年1-10月相比幾乎沒有任何增長，但2015年10月中國大陸6兆瓦以上的火電裝機卻比兩年前增長了12.7%。
由此帶來的結(jié)果是，火電設(shè)備的平均利用小時數(shù)下降了13.3%。這意味著每個電廠的上網(wǎng)電量在不斷減少，這也將進一步壓縮煤電的盈利空間。
而煤電行業(yè)的未來可能面臨更為嚴(yán)重的問題。
今年11月份發(fā)布的《中國煤電產(chǎn)能過剩與投資泡沫》研究報告指出中國計劃在建的燃煤電廠如果在2020年前全部投產(chǎn)，可能導(dǎo)致約2億千瓦的過剩裝機，同時導(dǎo)致7000億元的投資損失，火電設(shè)備的平均利用小時數(shù)將下降到3800小時。(小編插一句：實際上，這些項目全部投產(chǎn)是不可能的。形勢在變，計劃總是要有變化的。所以，這里說的可以認(rèn)為是一種最極端的假設(shè)。)
該報告同時指出，在煤電本已出現(xiàn)過剩苗頭的現(xiàn)在，之所以煤電項目還在大規(guī)模擴張，背后的原因除了審批權(quán)下放外，現(xiàn)在的低煤價高電價帶來的經(jīng)濟驅(qū)動力也是主要原因之一，而且業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期煤價在今后一段時間內(nèi)將長期保持低價，這無疑為煤電企業(yè)鎖定了未來的低成本。
但中國新常態(tài)帶來的用電量增速放緩和電力體制改革帶來的上網(wǎng)電價市場化這兩個因素，有如煤電行業(yè)的達摩克里斯之劍。
美國和甘肅的煤電企業(yè)都曾因為這兩個原因之一而遭遇重創(chuàng)。
用電量放緩的前車之鑒——美國的電力泡沫
從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1973年第一次石油危機發(fā)生期間的二十多年，美國經(jīng)濟持續(xù)高速成長，美國的電力需求成長率都是保持在每年大約7%左右的成長率。
傳統(tǒng)的燃煤電廠與核電廠具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟，也就是必須興建大型的電站才能降低成本。大型電站的整個規(guī)劃與興建時間往往長達五到十年，甚至超過十年。
為了滿足每年7%的用電需求成長，電力公司必須有長期規(guī)劃，對於十年以後 的電力需求，現(xiàn)在就要開始進行準(zhǔn)備。
1973年中東的阿拉伯國家對美國實施石油禁運，國際原油價格大漲，美國的電力公司跟投資業(yè)界普遍認(rèn)為油價上漲會加強煤炭與核能的競爭力，使得許多原本使用石油作為能源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向用電，因此必須加速規(guī)劃，興建更多的發(fā)電廠。
結(jié)果卻事與愿違，石油危機造成全球經(jīng)濟蕭條，美國更是首當(dāng)其沖，而經(jīng)濟成長減速造成用電需求成長也減速。新建了許多的電廠，卻沒有足夠的電力需求來使用這些電廠生產(chǎn)的電能。
由于新建電廠需要大量的資金投入，不論完工後的電廠產(chǎn)能可不可以有效運用，這些為了建廠所借的貸款利息都還是要付，本金也要在一定期限內(nèi)歸還。
這場美國發(fā)電業(yè)的泡沫化歷史，對于美國電力產(chǎn)業(yè)的投資邏輯也造成重大沖擊。在從前電力需求穩(wěn)定成長的時代，所有電廠的產(chǎn)能都可以獲得充分利用，所以電廠的規(guī)劃強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟，以興建大型電站來降低平均發(fā)電成本。
在發(fā)電業(yè)泡沫化之后，在電力需求成長前景不明的新常態(tài)下，電力公司如果貿(mào)然投資興建大型電站，而建成之后因為需求不足而使產(chǎn)能無法充分利用，反而會造成沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)。
上網(wǎng)電價下調(diào)的區(qū)域案例——甘肅直購電試點
2014年11月下旬，甘肅省發(fā)改委和工信委聯(lián)合發(fā)出了一份2015年電力直接交易的補充通知。甘肅業(yè)界稱之為1457號文。這份補充通知的提出：火電企業(yè)(不含自備電廠)原則上全電量納入直接交易，這相當(dāng)于把火電企業(yè)完全推向市場。殘酷的競爭無法避免，且即將來臨。
面對競爭，發(fā)電企業(yè)也難逃囚徒困境，各個發(fā)電企業(yè)首先想到的是不能讓自己的利益受損，無法避免受損也要盡量減少損失。
各大企業(yè)分析了直購電變化形勢，均表示一旦出現(xiàn)火電企業(yè)集體“惡性壓價”情況，會主動在電價上讓利，全力拿發(fā)電量。
然而囚徒困境終究是無法避免的，最后在激烈競爭中沒有拿到電量的電廠只能與鄰省接洽，以0.18元/千瓦時的上網(wǎng)電價外送。預(yù)計全年利用小時僅為1400多小時。
這兩個數(shù)據(jù)引發(fā)了甘肅省其他發(fā)電企業(yè)更強烈的危機感，這也許會將此后的直購電競爭推向更激烈的局面。
而之所以出現(xiàn)“惡性壓價”，主要是因為甘肅省電力市場供大于求的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。2014年公用火電機組利用小時3850小時，創(chuàng)歷史最低。當(dāng)時發(fā)電企業(yè)預(yù)計，2015年公用火電機組利用小時將達3600小時，繼續(xù)創(chuàng)歷史新低。
未來的中國的煤電行業(yè)無疑要面對用電量放緩和上網(wǎng)電價下調(diào)的雙重沖擊，但在短期企業(yè)經(jīng)濟利益和長期行業(yè)有序發(fā)展的選擇之間，如果沒有一定的調(diào)控措施和規(guī)劃指引，煤電企業(yè)也許很難停下擴張的腳步。
