12月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價進行下調(diào)。
本報記者 楊清清 北京報道
繼燃煤電價下調(diào)之后，陸上風(fēng)電光伏上網(wǎng)電價下調(diào)方案也正式公布。
12月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價進行下調(diào)。
其中，針對陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標桿電價，2016年、2018年前三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。針對光伏發(fā)電標桿電價，2016年前兩類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。
“光伏、風(fēng)電等新能源平價上網(wǎng)是大勢所趨。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時璟麗告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的思路，到2020年，風(fēng)電要實現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價上網(wǎng)，光伏實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
對東部電站更有利
業(yè)內(nèi)普遍認為，本次陸上風(fēng)電光伏電價下調(diào)幅度超出預(yù)期。綜合來看，東部電站優(yōu)勢將更加明顯。
風(fēng)電前三類資源區(qū)集中在內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、河北7個地區(qū)，根據(jù)《通知》，其上網(wǎng)標桿電價將在2016年降低2分錢，至0.47元、0.5元、0.54元/千瓦時，2018年下調(diào)3分錢至0.44元、0.47元、0.51元/千瓦時。第四類資源區(qū)2016年、2018年下調(diào)后的價格為0.6元、0.58元/千瓦時。
光伏方面，太陽能資源分類一類資源區(qū)包括寧夏北部、甘肅北部、新疆東部、青海西部和西藏西部等地，2016年調(diào)整后的價格為0.8元/千瓦時；二類資源區(qū)包括北京、天津、部分中西部城市，上網(wǎng)電價下調(diào)至0.88元/千瓦時；以中國東部地區(qū)為主的三類地區(qū)則將由現(xiàn)行1元/千瓦時下調(diào)至0.98元/千瓦時。
興業(yè)證券(601377,股吧)電力設(shè)備與新能源研究員蘇晨向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，本次電價下調(diào)一旦落地，將利好東部電站，“給定條件測算出，下調(diào)電價后西部電站全投資內(nèi)部收益率影響2%，而以東部為主的三類資源區(qū)收益率下降0.3%?！?
考慮到西部限電等問題，東部電站優(yōu)勢更加明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國累計光伏發(fā)電量306億千瓦時，棄光電量約30億千瓦時，棄光率10%。棄風(fēng)與棄光主要發(fā)生在甘肅、新疆等地區(qū)，其中甘肅省棄光電量17.6億千瓦時，棄光率高達28%。風(fēng)電方面，21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前我國全年棄風(fēng)量已超過300億千瓦時，接近400億千瓦時。主要的棄風(fēng)地區(qū)亦集中在內(nèi)蒙古、甘肅等西部地區(qū)。
因此，東部電站的優(yōu)勢體現(xiàn)在所在地區(qū)能耗相對較高，可實現(xiàn)可再生能源就近消納。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕表示，今年上半年，河南、湖北、湖南三省的風(fēng)電利用小時數(shù)均在1000小時數(shù)以上，未來更具發(fā)展?jié)摿Α?
成本控制是關(guān)鍵
“當(dāng)前，光伏組件價格已下降到每瓦4元以下，光伏電站的造價降到每瓦8元左右，在歐洲和拉美部分國家，光伏已實現(xiàn)平價上網(wǎng)。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
而根據(jù)“十三五”規(guī)劃的思路，到2020年風(fēng)電要實現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價上網(wǎng)，約0.4元/千瓦時，光伏用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，約0.6元/千瓦時。
平價上網(wǎng)意味著電價及補貼將逐年下調(diào)。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2014年年底，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。2014年，全國并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時，同比增長12.2%，并網(wǎng)太陽能發(fā)電量231億千瓦時，同比增長170.8%。但即便全社會用電足額征收可再生能源附加補助資金，2014年僅增長3.8%。
補貼不僅缺口拉大，拖欠現(xiàn)象也日益嚴重，依賴補貼發(fā)展可再生能源已不可行。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，國家最后一批發(fā)放的可再生能源補貼時間是2014年8月，補貼2013年8月底前并網(wǎng)的項目。但補貼拖欠1至2年已成為行業(yè)常態(tài)，截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元。
因此，在本次可再生能源上網(wǎng)電價下調(diào)之后，高效產(chǎn)品的應(yīng)用將成為行業(yè)趨勢，成本控制是企業(yè)生死的關(guān)鍵。
根據(jù)彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)，中國陸上風(fēng)電平準度電成本為每兆瓦時77美元，約合人民幣0.5元/千瓦時，太陽能光伏則為109美元，約合人民幣0.7元/千瓦時。
雖然我國風(fēng)能發(fā)電已形成一定規(guī)模，但在風(fēng)電設(shè)備制造方面，還缺乏獨立開發(fā)的技術(shù)，只能與外國合作生產(chǎn)國外設(shè)計的產(chǎn)品，這是導(dǎo)致風(fēng)電成本增高的重要原因。一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，如隨著風(fēng)電技術(shù)的提高，大型風(fēng)電設(shè)備制造實現(xiàn)國產(chǎn)化，風(fēng)電設(shè)備價格可由目前8000-10000元/千瓦下降至4000元/千瓦。
光伏方面，技術(shù)亦是降低成本的關(guān)鍵因素，其中光伏組件轉(zhuǎn)換效率是問題核心。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，光伏組件的轉(zhuǎn)換效率每提高1個百分點，光伏度電成本可降低0.08元左右。
“進一步降低光伏電力成本，達到平價上網(wǎng)，必須以創(chuàng)新為根本動力。”高紀凡表示。
