中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：能源系統(tǒng)優(yōu)化仍然是中國(guó)能源發(fā)展中最迫切的任務(wù)。中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)國(guó)。以常規(guī)大氣污染物為代表的霧霾問(wèn)題和以二氧化碳排放為代表的溫室氣體排放問(wèn)題，是解決中國(guó)能源問(wèn)題的兩大關(guān)鍵。二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，前者現(xiàn)實(shí)且迫切，后者現(xiàn)實(shí)、長(zhǎng)期且艱巨。面向“十三五”，我國(guó)既要全面實(shí)現(xiàn)小康水平（初步完成工業(yè)化），又要推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，同時(shí)要加強(qiáng)常規(guī)污染物控制，還要加快溫室氣體減排，這“四重壓力”同步出現(xiàn)。這與發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、完成了氣體能源（低碳化石能源）替代石油和煤炭（高碳化石能源）、解決了常規(guī)污染物控制之后，再開(kāi)始解決溫室氣體減排問(wèn)題，不論是難度上還是付出的代價(jià)上都有巨大差別。
中國(guó)的種種能源問(wèn)題，都是“四重壓力”下多種矛盾在不同領(lǐng)域表現(xiàn)的結(jié)果。突出反映在煤炭與可再生能源發(fā)展的矛盾，煤炭集中利用與分散利用的矛盾，天然氣與煤炭、電力發(fā)展的矛盾，天然氣與可再生能源的矛盾，大型水電與其他可再生能源的矛盾，可再生能源與核電的矛盾等方面。煤炭總量控制、燃煤電廠提效改造、煤電超低排放、燃?xì)怆娬咎娲济弘姀S、可再生能源發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼及優(yōu)先上網(wǎng)、特高壓輸電推進(jìn)、電動(dòng)汽車發(fā)展等政策措施，都是這些矛盾在政策中的反映。
在這些矛盾中，由于煤炭仍然擔(dān)當(dāng)著基礎(chǔ)能源的角色，且具有明顯的“高碳”特征，約1/3煤炭利用（散燒）具有“污染”特征，以及煤炭具有的“低價(jià)”特征，故煤炭清潔利用、電能替代及與非化石能源發(fā)展的協(xié)調(diào)性，更是解決能源問(wèn)題的關(guān)鍵，也是能源系統(tǒng)優(yōu)化的主要內(nèi)容。
能源領(lǐng)域?qū)F霾的影響主要是煤炭散燒和機(jī)動(dòng)車排放污染，盡管電煤占了50%，但由于進(jìn)行了嚴(yán)格的污染控制、分散式布局、高架源排放，對(duì)霧霾的影響已經(jīng)很小。因此，合理提高煤炭轉(zhuǎn)換為電能的比重，加快電能替代燃油，將是以較低的經(jīng)濟(jì)代價(jià)盡快解決霧霾污染的最有效措施之一。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非化石能源轉(zhuǎn)化為電力是清潔、低碳發(fā)展的根本性措施，但由于規(guī)模、能源密度、成本、電能質(zhì)量等原因，當(dāng)前及未來(lái)十多年，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)的霧霾問(wèn)題既是杯水車薪，也是遠(yuǎn)水難解近渴。因此，在“四重壓力”下，“十三五”對(duì)能源系統(tǒng)的時(shí)空優(yōu)化措施仍是重中之重，而電力將發(fā)揮著關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性作用。
能源系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵是“協(xié)調(diào)”。即要全面貫徹五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念（簡(jiǎn)稱“五大發(fā)展理念”），要將五大發(fā)展理念具體落實(shí)到指標(biāo)、行動(dòng)上，防止“木桶”原理中的短板效應(yīng)?！皡f(xié)調(diào)”包括政治目標(biāo)與法規(guī)、政策協(xié)調(diào)，國(guó)家利益和地方利益協(xié)調(diào)，政府部門間權(quán)力及責(zé)任協(xié)調(diào)，電力企業(yè)間利益的協(xié)調(diào)等等。其中，能源優(yōu)化“協(xié)調(diào)”的核心是對(duì)能源供應(yīng)“多元化”、能源經(jīng)濟(jì)代價(jià)、環(huán)境質(zhì)量影響（而不是污染物總量的變化）、碳排放總量等目標(biāo)進(jìn)行時(shí)空上的量化。
從“協(xié)調(diào)”觀點(diǎn)看，能源系統(tǒng)優(yōu)化的核心措施是推進(jìn)綠色替代和電能替代。
綠色替代核心是提高一次能源轉(zhuǎn)換為電力的比重，電能替代的核心是在終端能源消費(fèi)中提高電能消費(fèi)比重。綠色替代重點(diǎn)是水電、煤電、核電、天然氣發(fā)電、新能源發(fā)電目標(biāo)與電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，在提高電力系統(tǒng)綠色化同時(shí)，保障電力系統(tǒng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。
電能替代重點(diǎn)是在電力新常態(tài)下，電力消費(fèi)從高速增長(zhǎng)向中低速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的情況下，電力供需寬松甚至過(guò)剩的環(huán)境下，加快在交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域推廣電能替代，提高全社會(huì)電氣化水平，加快改善霧霾污染狀況。
為了加快綠色替代和電能替代，要推進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在電力重大技術(shù)的發(fā)展上，要持續(xù)完善和推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)、特高壓技術(shù)、高效清潔低碳火力發(fā)電技術(shù)、穩(wěn)定高效的可再生能源發(fā)電及利用技術(shù)、先進(jìn)核能發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)，以及具有革命性的其他電力技術(shù)的發(fā)展。
