近日，筆者從河北省發(fā)改委獲悉，2015年12月河北省光伏項目備案共17個項目，裝機量達530MW，按照《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能【2014】406號文）規(guī)定，“在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價”，此次17個項目，包含總量達180MW的4個農(nóng)業(yè)光伏大棚項目，全部或者分拆之后全部可歸屬于“全額上網(wǎng)類分布式光伏”。按照河北省發(fā)改委規(guī)定，此次530MW的項目須在兩年內(nèi)開工建設(shè)。
小規(guī)模的備案潮初步形成
合并之前山西省、山東省11-12月份光伏項目備案（山西省11-12月份備案545.64MW，山東省11-12月份核定備案1.087GW）情況，記者發(fā)現(xiàn)，在2015年最后兩個月全國光伏項目備案量激增，集中式小型電站迎來了一個爆發(fā)式增長，其中光伏扶貧和農(nóng)業(yè)光伏項目的比例大為提升，集中式電站已經(jīng)從西部開始向人口密集、用電穩(wěn)定的中部東部地區(qū)輻射型展開，形成小規(guī)模的“備案潮”，預(yù)計未來兩年內(nèi)光伏電站并網(wǎng)量會大大超過之前的紀錄。
以分布式的名義行集中式電站之實
根據(jù)已知的山東、山西、河北三省的120個項目，全部按照國能新能【2014】406號文規(guī)定，申報分布式光伏項目備案，也就是說無論規(guī)模或者性質(zhì)如何，全部按照分布式光伏來算，執(zhí)行光伏電站標桿電價。但是據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士分析，這種模式取得的備案項目，很大可能會在并網(wǎng)申請補貼的時候遭遇挫折。不愿透露姓名的Y先生就表示，曾在東北遇到很多類似的項目，導(dǎo)致最后申請補貼失敗。
而要解決這個問題，按照2015年9月底國家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源項目抄表結(jié)算工作的通知》，必須進入“國家可再生能源電價附加資金補助目錄”，如此，雖然無法確定補貼發(fā)放的頻率，但是可以確保補貼遲早會到手。
自建輸出線路成為必備條件
在已知山東、山西、河北三省11-12月備案的120個項目中，絕大部分屬于農(nóng)業(yè)光伏或者地處偏遠的郊區(qū)和農(nóng)村，距離用電戶以及電網(wǎng)公司的輸變電站較遠，無論這些項目是真的分布式還是名義上的分布式，都與屋頂電站不同，要并網(wǎng)必須配備輸出線路，而目前傳統(tǒng)的操作流程來看，自建輸出線路成為必需。
也就說，無論這些電站建好之后會不會拿到補貼，并網(wǎng)之前都必須向發(fā)改委申請自建輸出線路建設(shè)。
農(nóng)業(yè)光伏及光伏扶貧項目興起
在發(fā)改委和國家能源局的各項政策的力推下，在已經(jīng)曝光的山東、山西、河北11-12月份備案光伏項目中，各種形式的農(nóng)業(yè)光伏項目、光伏扶貧項目比例明顯上升，可以預(yù)見整個2016、2020年之間，農(nóng)業(yè)光伏、光伏扶貧會成為此類光伏項目的重要組成部分。
鑒于我國廣袤的農(nóng)村土地，在光伏電站占用土地的限制越來越嚴格之后，農(nóng)業(yè)光伏以及光伏扶貧將成為電站開發(fā)領(lǐng)域的另外一支奇兵。
附件：2015年12月河北光伏項目備案情況
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