國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長蔣兆理近日表示，全國碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》去年12月已正式報(bào)國務(wù)院審議，2016年將加快推進(jìn)該條例出臺(tái)，抓緊制定各項(xiàng)配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保2017年全國碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，若全國碳交易市場(chǎng)成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億-40億噸，市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到千億元級(jí)別。
事實(shí)上，從2011年開始，北京、上海、深圳等7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。截至2015年底，共有2000多個(gè)企事業(yè)單位被納入碳市場(chǎng)，累計(jì)配額成交量4978.7萬噸CO2，成交額14.1億元。僅2015年當(dāng)年配額成交量為3263.9萬噸CO2，成交金額8.36億元，較2014年同比分別增長112%和51%。企業(yè)整體履約率保持較高水平，企業(yè)碳排放總量和碳強(qiáng)度保持雙降趨勢(shì)。以市場(chǎng)手段推進(jìn)碳減排的效果得到充分體現(xiàn)。
據(jù)了解，發(fā)改委正加快全國碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，為2017年啟動(dòng)全國碳交易奠定基礎(chǔ)。一是著力推進(jìn)碳交易立法，發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》（草案），去年12月已正式提交國務(wù)院審議；二是扎實(shí)推進(jìn)碳交易頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)制度建設(shè)，初步確定了全國碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍和企業(yè)邊界，針對(duì)不同行業(yè)提出了碳排放權(quán)的配額分配方法，發(fā)布了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳排放核算與報(bào)告國家標(biāo)準(zhǔn)，起草了核查報(bào)告的實(shí)施細(xì)則。部署和動(dòng)員各地開展重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放核查報(bào)告制度；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐體制建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)國內(nèi)溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目，運(yùn)行完善碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)；四是開展碳交易制度相關(guān)的能力建設(shè)。
此外，發(fā)改委還建立碳排放權(quán)交易初始分配和交易制度，開放碳排放配額預(yù)分配工作，盡快出臺(tái)第三方核查機(jī)構(gòu)的管理辦法、認(rèn)證規(guī)則和核查規(guī)則，積極培育第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立碳交易市場(chǎng)監(jiān)管制度，持續(xù)開展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。
發(fā)改委氣候司測(cè)算，若全國碳交易市場(chǎng)成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億-40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億-80億元。
業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，碳交易初期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)規(guī)模不大，碳交易市場(chǎng)未來的活力在于衍生品市場(chǎng)。到2020年，如果衍生品市場(chǎng)建立起來，碳市場(chǎng)規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級(jí)別，包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制，其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。
