力爭用一年左右的時間使抽水蓄能電站的規(guī)劃工作得到明顯加強。
編者按
8月7日，國家能源局在山東泰安主持召開了抽水蓄能電站建設(shè)工作座談會。劉琦副局長出席會議并做了會議總結(jié)，現(xiàn)將講話整理予以刊登。
今天的座談會雖然開得時間不長，但效果很好，達到了總結(jié)經(jīng)驗、交流思想、研究問題、開拓思路的目的，與會代表提出了很好的意見和建議，對做好抽水蓄能電站建設(shè)工作有積極的推動作用。下面我對會議作簡要總結(jié)，講五個問題。
一是要充分認識當(dāng)前做好抽水蓄能電站建設(shè)工作的重要性。在當(dāng)前能源發(fā)展的新形勢下，召開本次會議來討論抽水蓄能電站的發(fā)展問題，更加容易形成共識、增強緊迫感，有利于各方共同把抽水蓄能事業(yè)做好。根據(jù)專家、企業(yè)和地方部門的討論，大家的基本看法是一致的，抽水蓄能電站事業(yè)到了一個快速發(fā)展的階段，主要是由經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律所決定的。概括起來就是“一快二大”的格局所決定的，“一快”，是指經(jīng)濟發(fā)展速度快，“二大”，是指電力負荷增大、峰谷差加大。“一快二大”的格局對抽水蓄能電站的發(fā)展提出了要求。從國際經(jīng)驗看，美國、歐洲、日本在經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，帶動了抽水蓄能電站的發(fā)展，目前中國也正處于這樣一個階段。隨著核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的建設(shè)規(guī)?？焖僭黾?，對電力系統(tǒng)的安全可靠運行提出了更高的要求，而目前水電的發(fā)展受移民和環(huán)保問題的影響步伐有所放緩，且遠離電力負荷中心，難以承擔(dān)調(diào)峰、填谷作用，燃氣電站受資源、價格條件所限發(fā)展規(guī)模也有限，因此，當(dāng)前及今后一段時期，為解決電力系統(tǒng)調(diào)峰及安全穩(wěn)定運行問題，必須發(fā)展抽水蓄能電站。希望通過本次會議，大家能夠進一步認識能源發(fā)展的大勢，更加注重能源發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要求，進一步提高對抽水蓄能電站重要性的認識，堅定做好抽水蓄能工作的信心。
二是扎實認真做好已建電站的運行管理和擬建電站的前期工作。從會上討論的情況看,目前抽水蓄能電站的發(fā)展確實還存在一些問題，如投融資、國產(chǎn)化、規(guī)劃、電價政策、利益機制等，有些是體制機制轉(zhuǎn)型過程中的不適應(yīng)問題，有些是政策配套落實的問題，有些是在政策執(zhí)行過程中需要根據(jù)實際情況不斷總結(jié)完善的問題。這些問題不可能“一蹴而就”。希望各有關(guān)方面都要從抽水蓄能電站有序發(fā)展的大局、電力工業(yè)健康發(fā)展的大局出發(fā)，認真負責(zé)地做好各自的工作，逐步探討解決存在的矛盾和問題，共同推進抽水蓄能電站事業(yè)的不斷向前發(fā)展。具體講，一是要認真做好已建電站的運行管理工作，以一流的工作業(yè)績、嚴(yán)格規(guī)范的管理和靈活安全的調(diào)度運行打造電力系統(tǒng)的精品工程，以運行管理的事實說明抽水蓄能電站建設(shè)在電力系統(tǒng)的作用和發(fā)展的重要性。二是要扎實推進擬建電站的各項前期工作。近年來我國電力工業(yè)發(fā)展很快，從中長期看，未來10年抽水蓄能電站要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少翻一番。一些地區(qū)對抽水蓄能電站建設(shè)也提出了新的需求，這就需要我們處理好抽水蓄能電站發(fā)展和政策之間的關(guān)系。好的政策是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是硬性需求，不能因為對政策的不同理解或政策的不完全到位影響了發(fā)展，或不發(fā)展。希望各有關(guān)方面從電力系統(tǒng)發(fā)展需要出發(fā)，充分論證，扎扎實實推進擬建電站的各項前期工作，做到開工一批急需項目，儲備一批后續(xù)項目。
三是要著重加強規(guī)劃工作。大家都一致認為，規(guī)劃工作非常重要。要抓住“十二五”規(guī)劃啟動的時機，針對存在的問題，重點加強以下幾項工作：一是進一步加強抽水蓄能電站的選點工作，按照距負荷中心近、地形地質(zhì)條件和技術(shù)指標(biāo)優(yōu)越的原則，以省或區(qū)域（電網(wǎng)）范圍為單位，全面系統(tǒng)地開展站址選點工作，篩選一批規(guī)模適宜、建設(shè)條件優(yōu)良的抽水蓄能站址，此項工作由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院牽頭開展；二是做好抽水蓄能電站建設(shè)布局的研究和規(guī)劃工作，根據(jù)各電力系統(tǒng)負荷分布情況和站址資源條件，合理布局各省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的抽水蓄能電站，此項工作由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別牽頭，會同水規(guī)總院及相關(guān)省開展；三是結(jié)合“十二五”規(guī)劃工作，開展抽水蓄能電站的發(fā)展規(guī)劃制定工作，由國家能源局新能源和可再生能源司組織兩網(wǎng)公司、水規(guī)總院及相關(guān)地方政府開展。力爭用一年左右的時間使抽水蓄能電站的規(guī)劃工作得到明顯加強，為合理有序建設(shè)抽水蓄能電站提供依據(jù)和指導(dǎo)。
四是要抓好政策的研究和落實工作。根據(jù)會上大家提的意見和建議，我們將進一步梳理抽水蓄能電站建設(shè)的現(xiàn)有各項政策。對于已有明確政策，需完善配套政策和實施辦法的，要和有關(guān)方面銜接，抓緊研究出臺，以利于政策更好地落實到位；對于經(jīng)過充分研究論證，確實與發(fā)展實際不符的，或在實施中又出現(xiàn)了新的情況的，要根據(jù)實際情況，不斷進行完善。對于電價機制問題，我們將盡快與價格司溝通，配合價格司做好研究和落實工作。
五是進一步推進設(shè)備國產(chǎn)化工作。設(shè)備國產(chǎn)化是國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略。近年來開展的抽水蓄能電站機組設(shè)備國產(chǎn)化工作，為我國抽水蓄能機組裝備設(shè)計制造創(chuàng)造了良好的條件。為進一步做好設(shè)備國產(chǎn)化工作，一是哈電、東電兩廠要十分珍惜和抓住這一難得的機會，組織力量加強引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新工作，在提升技術(shù)水平的同時，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，降低設(shè)備造價；二是已核準(zhǔn)開工的電站，要按照核準(zhǔn)文件要求和國家的統(tǒng)一部署，不折不扣地做好機組設(shè)備的招標(biāo)采購工作，落實好國產(chǎn)化的各項具體要求，對于國內(nèi)有能力、無業(yè)績的，不能設(shè)置門檻或變相排擠，或以不同方式分包采購國外設(shè)備。對于支持國產(chǎn)化工作的項目，國家將研究采取適當(dāng)?shù)恼哂枰灾С?。三是為鞏固技術(shù)引進成果，近期新核準(zhǔn)的項目，將視情況繼續(xù)采取議標(biāo)或國內(nèi)招標(biāo)的方式采購機組設(shè)備，包括主機及輔助機械。待今后條件成熟后，將逐步放開市場，實現(xiàn)國內(nèi)外廠家的公平競爭。
同志們，做好抽水蓄能電站建設(shè)工作，是促進電力工業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，電力工業(yè)快速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為抽水蓄能電站建設(shè)提出了新的要求，也為發(fā)展提供了新的機遇。本次座談會是國家能源主管部門組織召開的第一次抽水蓄能電站建設(shè)工作座談會，意義重大，對統(tǒng)一認識，做好抽水蓄能電站規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理工作都將起到重要作用。希望設(shè)計單位、建設(shè)單位和設(shè)備制造單位等有關(guān)方面以此為新的起點，齊心協(xié)力，互相配合，共同努力，為我國抽水蓄能電站建設(shè)和電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。
