中國儲能網(wǎng)訊：黑龍江棄風(fēng)在今年突然爆發(fā)，誘因問題撲朔迷離。風(fēng)電、政府、地方國企、火電等利益方之間形成了一個多方博弈的亂局。
2015年12月，黑龍江已入深冬，冰封的松花江江面寒風(fēng)陣陣，吹得人睜不開眼睛。這是黑龍江一年中風(fēng)資源最好的季節(jié)，但是對于風(fēng)電開發(fā)商來說，呼嘯的北風(fēng)今年可能無法為他們帶來更多的收益。
截至2015年10月末，黑龍江省棄風(fēng)電量已達(dá)到15億千瓦時(shí)，比2014年全年棄風(fēng)電量還超出50%，限電比例達(dá)20%;僅10月份，黑龍江省棄風(fēng)電量就接近5億千瓦時(shí)，限電比例接近40%。
棄風(fēng)限電絕非黑龍江一省特色。但是在《能源》雜志記者深入黑龍江調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，盡管黑龍江不是全國范圍內(nèi)棄風(fēng)限電最嚴(yán)重的區(qū)域，但是黑龍江棄風(fēng)限電背后牽扯的利益糾葛卻最為復(fù)雜。
在黑龍江棄風(fēng)限電博弈的背后，風(fēng)電企業(yè)、火電企業(yè)、地方政府、地方國企和電網(wǎng)公司利益相互重疊而又有沖突之處。
過去數(shù)年之間，各方勢力努力維持了一定的平衡，讓黑龍江棄風(fēng)限電的問題并沒有像西北的甘肅和新疆一樣突出。
究竟是什么樣的特殊因素，在最近三個月打破了黑龍江風(fēng)電行業(yè)一直維持的平衡?短時(shí)間內(nèi)棄風(fēng)比例大幅度攀升的背后，又顯示出了黑龍江風(fēng)電發(fā)展的哪些不為人知的隱秘?
“風(fēng)力越大，棄風(fēng)率越高”
有“東方小巴黎”之稱的哈爾濱，不僅僅是遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)在也聚集了大批的風(fēng)電企業(yè)。華能、大唐、華電、三峽等重要風(fēng)電企業(yè)都在哈爾濱周圍有著布局。
實(shí)際上，黑龍江已經(jīng)成為了西北之外，另一重要風(fēng)電基地。截至2015年底，黑龍江省風(fēng)電裝機(jī)接近500萬千瓦，占黑龍江省總裝機(jī)的約五分之一。
當(dāng)記者抵達(dá)哈爾濱郊區(qū)的一個風(fēng)場時(shí)，北風(fēng)呼嘯，是一個非常有利于風(fēng)機(jī)出力的天氣。但風(fēng)電場的負(fù)責(zé)人依然并沒有表現(xiàn)出好心情?！艾F(xiàn)在是風(fēng)越大，棄風(fēng)率越高。”
從2011年開始，棄風(fēng)限電開始成為中國風(fēng)電行業(yè)的常態(tài)，并且呈逐年增強(qiáng)的態(tài)勢。不過2014年，黑龍江省的整體棄風(fēng)并不十分嚴(yán)重。
“2014年，黑龍江風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量71.63億千瓦時(shí)，風(fēng)電棄風(fēng)電量9.89億千瓦時(shí)左右，限電比在12%左右?！贝筇菩履茉春邶埥镜囊晃回?fù)責(zé)人對《能源》雜志記者介紹說。
對于2013年棄風(fēng)限電比例就超過20%的甘肅來說，12%的數(shù)字可以說是非常理想了。對此，在黑龍江的風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人也都肯定的告訴《能源》雜志記者，2014年限電的情況相對較少，發(fā)電比較理想。
但是情況在2015年迅速發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)折。據(jù)記者了解，大唐新能源黑龍江公司截至2015年12月的限電比例達(dá)到26%。
“2015年公司的業(yè)績肯定是虧損了。”大唐新能源黑龍江公司負(fù)責(zé)人對記者說，“全省平均下來，棄風(fēng)比例也肯定會達(dá)到20%的水平，比去年一下子高出7、8個百分點(diǎn)。”
棄風(fēng)限電的比例突增超過50%，除了裝機(jī)增長過快之外，肯定還有其他更多的原因。在翻閱大唐新能源、龍?jiān)?、華能等風(fēng)電企業(yè)2015年發(fā)電數(shù)據(jù)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，從今年10月開始，各風(fēng)電企業(yè)的棄風(fēng)率開始大幅度上升。
當(dāng)談及原因，記者發(fā)現(xiàn)企業(yè)都會提到一家看起來和風(fēng)電沒有關(guān)系的企業(yè)——龍煤集團(tuán)。
龍煤：政府的“阿克琉斯之踵”
龍煤是黑龍江最重要的地方國企之一，它又是如何成為影響棄風(fēng)的因素的?
從2012年起，龍煤集團(tuán)開始連年虧損。公開報(bào)道稱，龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。
說龍煤是眼下陸昊，乃至整個黑龍江省政府最大的麻煩絕不為過。持續(xù)下行的煤炭市場已經(jīng)極大的影響了龍煤，更不要說龍煤光員工就超過20萬人。龍煤的穩(wěn)定，不僅僅關(guān)系到黑龍江省的經(jīng)濟(jì)，更是足以上升到社會穩(wěn)定的政治問題。
2015年9月19日，黑龍江省長陸昊召開了專題會議，部署推動龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展工作。會議決定成立由省工信委牽頭的市場銷售工作小組，抓住當(dāng)前冬季供暖用煤時(shí)機(jī)，擴(kuò)大煤炭在黑龍江和省外銷量和市場份額。
“會議之后，黑龍江的火電裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)有了增加。相對應(yīng)的就是風(fēng)電的棄風(fēng)率明顯上升。”一位不愿透露姓名的風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對《能源》雜志記者說。
事實(shí)是否是這樣呢?《能源》雜志記者為此專門詢問黑龍江省工信委電力處一位副處長，得到的回答是：“棄風(fēng)限電的事情，我不了解?！?
從電網(wǎng)方面，我們可以得到一定的側(cè)面印證。“龍煤集團(tuán)的困難客觀存在，但是省政府從沒有正式下文件要求保護(hù)龍煤集團(tuán)?！辈贿^同時(shí)，黑龍江電力公司也指出：“省政府提出的是在盡可能的條件下，兼顧使用龍煤集團(tuán)煤炭的電廠，照顧上網(wǎng)?！?
這不是黑龍江省政府第一次為龍煤集團(tuán)的煤炭尋找銷路了。此前，黑龍江省國有企事業(yè)用煤單位也被責(zé)令一律采購和使用龍煤的煤炭。
“按照10月份以來火電比往年增加的發(fā)電小時(shí)數(shù)計(jì)算，龍煤新增的煤炭銷量在100萬噸以上?！鄙鲜鲭娏救耸繉Α赌茉础冯s志記者說。
2015年，龍煤集團(tuán)黑龍江省內(nèi)電煤合同超過1200萬噸，龍煤的全年產(chǎn)量約5000萬噸。100萬噸的增加對龍煤來說恐怕只能算是滄海一粟。
黑龍江省政府為龍煤集團(tuán)開拓銷路的舉動，無疑在今年成為了黑龍江棄風(fēng)比例大幅度上漲的一個誘因。但是不能被我們忽視的是，龍煤集團(tuán)只能說是棄風(fēng)的催化劑。根本的問題可能需要我們從其他方面尋找。
黑龍江2015年11月的大面積霧霾，將黑龍江供暖機(jī)組過多的問題暴露了出來。
供暖機(jī)組的擠壓
2015年11月6日，距離立冬還有兩天，北京就下起了鵝毛般的大雪。而與此同時(shí)，黑龍江大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重霧霾的天氣。一時(shí)之間，兩座城市被人們調(diào)侃為：“北京奪走了黑龍江的初雪，黑龍江就搶走了北京的霧霾?！?
大面積霧霾的出現(xiàn)是因?yàn)楹邶埥孢M(jìn)入了供暖季節(jié)，而且火電機(jī)組的小時(shí)數(shù)有了不小的增加。更加尷尬的是，黑龍江漫長的供暖季從10月開始，一直延續(xù)到次年3月。
而這恰好與黑龍江省風(fēng)資源最好的季節(jié)完全重合。“而且黑龍江冬天的風(fēng)是越到晚上，風(fēng)力越大。但偏偏晚上是供暖負(fù)荷最高的時(shí)候?！?上述電網(wǎng)人士對《能源》雜志記者說。
如果說龍煤集團(tuán)關(guān)系到20萬人的就業(yè)，進(jìn)而影響到社會的穩(wěn)定。那供暖的穩(wěn)定與否則直接關(guān)系到黑龍江全省3800萬人口，是政府不可能退讓的底線。
那么在黑龍江省，保供暖對風(fēng)電發(fā)電的影響到底有多大?
2015年11月份，黑龍江省發(fā)電總裝機(jī)容量2636.21萬千瓦，其中火電1975.81萬千瓦，水電101.11萬千瓦，風(fēng)電498萬千瓦。
在火電中，供熱裝機(jī)機(jī)組占到69%，約為1300萬千瓦。而黑龍江電網(wǎng)今年的最大負(fù)荷是1000萬千瓦。而僅供熱機(jī)組在負(fù)荷低谷時(shí)段最小出力就達(dá)到了800萬千瓦。風(fēng)電的上網(wǎng)消納空間非常有限。
供熱機(jī)組的調(diào)峰能力較差，只有其發(fā)電能力的20%，風(fēng)電又存在冬季出力大、夜間出力大的反調(diào)峰特性，省內(nèi)能參與調(diào)峰的水電容量只有68萬千瓦。在這種電源結(jié)構(gòu)下，風(fēng)電與供熱火電機(jī)組在冬季期間調(diào)峰矛盾十分尖銳。
“最近新建的火電項(xiàng)目基本都是供熱機(jī)組。因?yàn)槠髽I(yè)都知道，單上發(fā)電機(jī)組，很難保證足夠的發(fā)電小時(shí)數(shù)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士對《能源》雜志記者說，“所以黑龍江沒有百萬千瓦的機(jī)組，不適合供熱。還有很多原本單發(fā)電的機(jī)組，也想辦法轉(zhuǎn)成了供熱機(jī)組，讓供熱機(jī)組的比例越來越高。”
情況還有可能更嚴(yán)峻
不同于西北地區(qū)，黑龍江的棄風(fēng)限電，矛頭并沒有在第一時(shí)間就對準(zhǔn)電網(wǎng)。
“風(fēng)電發(fā)電目標(biāo)是黑龍江省工信委確定的。即便是按照工信委的目標(biāo)，風(fēng)電棄風(fēng)依然不夠樂觀?！?
黑龍江省工業(yè)和信息化委員會在2015年年初下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黑龍江省電網(wǎng)2015年發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)的通知》(黑工信電力發(fā)[2015]35號)，文件中根據(jù)2014年的發(fā)電量制定2015年發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)為888億千瓦時(shí)。
文件中，火電是明確了每一個發(fā)電廠的年度電量，而風(fēng)電和水電是總體調(diào)控目標(biāo)。黑龍江省風(fēng)電2015年度總體調(diào)控目標(biāo)是75億千瓦時(shí)，按照2015年底全省風(fēng)電裝機(jī)498萬千瓦計(jì)算，年度平均發(fā)電小時(shí)數(shù)僅為1500小時(shí)。即便是刨去2015年新增風(fēng)電裝機(jī)，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)也不會超過1700小時(shí)。
截至2015年10月31日，黑龍江省全社會用電量僅增長0.91%?？陀^的說，在明確每一個火電廠發(fā)電量計(jì)劃和全社會用電量基本零增長的情況下，要求電網(wǎng)全額消納可在生能源發(fā)電量，確實(shí)存在一定的難度。
而黑龍江電力公司也曾經(jīng)嘗試過進(jìn)行電采暖?！?0年代末，因?yàn)楹邶埥请娫创笫?，很多煤礦建了坑口電站。黑龍江省就試行過電采暖。但是很快，全國大面積缺電。黑龍江電采暖就從政策上被取消了?！?
重新開始十幾年前的試點(diǎn)并非易事。吉林白城的風(fēng)電采暖試點(diǎn)已經(jīng)基本宣告失敗，而且除了風(fēng)電的不穩(wěn)定性之外。相比于廉價(jià)的煤炭，電采暖的成本是繞不過去的。
“電采暖，電價(jià)要低到1毛錢1度電?，F(xiàn)在電價(jià)是政府定價(jià)，政府能不能給這么低的價(jià)格?這么低的價(jià)格，怎樣防止有套取國家補(bǔ)貼的問題?更重要的是，黑龍江政府能不能拿出那么多資金提供補(bǔ)貼?不過補(bǔ)貼不到位，誰來墊付?”
而外送方面，黑龍江電力傳統(tǒng)上是輸往吉林和遼寧兩省。但是在東北經(jīng)濟(jì)并不景氣的情況下，遼寧的社會用電量甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。黑龍江也就失去了外送的最大市場。
除此之外，僅有的外送通道內(nèi)蒙古扎魯特-山東青州特高壓直流輸電工程預(yù)計(jì)2018年或2019年才能建成投產(chǎn)。
更為嚴(yán)峻的是，在采訪中，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)一致認(rèn)為，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)還未觸底，社會用電量可能會出現(xiàn)負(fù)增長。到那時(shí)候，可能才是黑龍江棄風(fēng)限電的最高峰。
