最近國家財政部長樓繼偉表示，補貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，長期執(zhí)行消費補貼企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。2020年后針對新能源汽車的補貼政策將退出。
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，正進入規(guī)模化發(fā)展的新階段。去年我國新能源汽車產(chǎn)銷突破30萬輛，截至2015年年底，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷近50萬輛，已成為全球最大的新能源汽車市場?？墒俏覈彩菍π履茉雌囇a貼最大的國家。據(jù)統(tǒng)計，目前世界各國針對新能源汽車的補貼以及各種優(yōu)惠政策大概是160億美元，而中國過去十幾年中大概占了一半以上。而2020年一旦政府退出補貼政策，我國新能源汽車生產(chǎn)將可能發(fā)生斷崖式下跌。
對新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)進行政府補貼鼓勵發(fā)展，是全世界各國所通行的。新能源汽車比之傳統(tǒng)汽車，其在清潔能源、環(huán)境保護、新技術(shù)推廣和發(fā)展上都是代表時代發(fā)展方向的，都是有利于可持續(xù)發(fā)展的。政府有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)引領(lǐng)新技術(shù)、新時代發(fā)展方向，因此鼓勵補貼新能源汽車生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，改善自然環(huán)境，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是中國政府的分內(nèi)事。
可是，現(xiàn)在不僅有各種騙取政府補貼的事，那倒不是十分嚴(yán)重的事，只需政府嚴(yán)厲打擊和杜絕尋租行為就是了。問題是，一旦補貼退出，整個新能源汽車事業(yè)就可能斷崖式下跌！這不又是在重蹈我國光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍嗎？
光伏企業(yè)靠政府補貼發(fā)展壯大出口贏利，各地開花。一旦國外市場對我國實施反傾銷限制，國內(nèi)光伏企業(yè)全都陷入困境。換句話說，國內(nèi)那些光伏企業(yè)，如果沒有政府的補貼，它們本身是不能贏利、不可能活下去的。
新技術(shù)新事業(yè)的利潤率一般低于平均利潤率，為了引導(dǎo)鼓勵，運用市場之外的“有形之手”———政府補貼，也是合理的。但是，新能源汽車業(yè)畢竟也是市場行為，它的基本規(guī)則仍然應(yīng)該是市場這只“無形之手”，“有形之手”只是“無形之手”的補充。
這就是說，作為引導(dǎo)鼓勵新能源汽車事業(yè)的補貼政策應(yīng)該是建筑在市場價值規(guī)律基礎(chǔ)上的，所以是應(yīng)有補貼金額的數(shù)值、時限和用途上的限制的。
補貼數(shù)值應(yīng)該低于平均利潤率，說穿了也就是補貼企業(yè)研發(fā)新能源汽車創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)成本和營銷成本，而不是補貼那些企業(yè)的利潤。否則企業(yè)就無須承擔(dān)新事業(yè)的風(fēng)險卻可以獲得新事業(yè)的紅利，這樣根本不符合現(xiàn)代企業(yè)的冒險精神，這樣的企業(yè)也不成為企業(yè)了。反過來說，現(xiàn)在那些從事新能源汽車業(yè)的企業(yè)是應(yīng)該虧本的，是在投入期的，它們的利潤是寄希望于將來的成功。
而現(xiàn)在的問題是，還是屬于新事業(yè)的新能源汽車的產(chǎn)銷的參與企業(yè)，因為有了政府補貼，所以它們幾乎個個都是沒有風(fēng)險的、有利潤的，那么它們還會有多少動力去研發(fā)技術(shù)、推廣新產(chǎn)品呢？政府補貼并沒有促進提高它們的生產(chǎn)經(jīng)營能力、沒有降低成本，政府補貼沒有扶助它們自主生存、拓展市場，一旦政府補貼沒有了，它們也就倒下了。
中國的新能源汽車業(yè)，會不會是下一個光伏產(chǎn)業(yè)？聯(lián)系到最近上海及其它一些地方財政補貼風(fēng)投，是否反而會淹沒了創(chuàng)新的動力和能力？著實令人擔(dān)心。
(作者系財經(jīng)評論人)
