根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到145.1吉瓦，超過(guò)了歐盟的141.6吉瓦。這顯然受益于2015年中國(guó)新增裝機(jī)超過(guò)3000萬(wàn)千瓦的高速度。然而，在經(jīng)歷去年強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)量將迎來(lái)明顯回落已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。
“增速趨緩對(duì)設(shè)備供應(yīng)商來(lái)說(shuō)可能會(huì)影響其短期利潤(rùn)，但對(duì)整個(gè)風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō)并非全是壞事。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要適時(shí)放慢一下腳步，審視自身存在的問(wèn)題，才能更好前行?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者表示。
裝機(jī)或理性回落
根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，2015年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6%。2015年，風(fēng)電發(fā)電量1863億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的3.3%。
全球風(fēng)能理事會(huì)稱，受到中國(guó)的風(fēng)電新增裝機(jī)的驅(qū)動(dòng)，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)2015年新增裝機(jī)63013兆瓦,實(shí)現(xiàn)了22%的年度市場(chǎng)增長(zhǎng)率。
全球風(fēng)能理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)Steve Sawyer表示，風(fēng)電正在價(jià)格、表現(xiàn)和可靠性上更具競(jìng)爭(zhēng)力。新機(jī)型的出現(xiàn)已經(jīng)使得風(fēng)電具備能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)數(shù)量在急劇增加。
然而，相比去年的高增長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)將明顯回落。光大證券分析師殷磊預(yù)計(jì)，2016年風(fēng)電新增裝機(jī)將同比下降12%。而根據(jù)招商證券的分析報(bào)告，2016年和2017年風(fēng)電新增裝機(jī)將分別回落到27吉瓦和25吉瓦,相對(duì)于2015年分別下滑11.5%和16.7%。
與此同時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還要應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡、棄風(fēng)頑疾越演越烈、風(fēng)電造價(jià)降幅放緩等更加復(fù)雜的新形勢(shì)。
不過(guò)，諸多受訪人士向記者表示，對(duì)于今年可能出現(xiàn)的新增裝機(jī)量回落不必焦慮。
“根據(jù)各家機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，回落幅度大概在10%左右，退一步講，即使按照20%的回落幅度推算，2016年的新增裝機(jī)也能達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，這個(gè)絕對(duì)值并不小。相比之下，美國(guó)2015年風(fēng)電新增裝機(jī)只有8.6吉瓦，德國(guó)2015年風(fēng)電新增裝機(jī)只達(dá)到6吉瓦?！币晃伙L(fēng)電分析師告訴記者。
“更重要的是，相比2012年的那場(chǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)寒冬，今年，不會(huì)出現(xiàn)全行業(yè)虧損、棄風(fēng)率劇增、企業(yè)突圍乏力等狀況。因此，今年的預(yù)計(jì)新增裝機(jī)回落應(yīng)看作理性回歸?！币晃伙L(fēng)電設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
而作為主管部門(mén)，國(guó)家能源局新能源司的相關(guān)人士也在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，今年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是放在解決棄風(fēng)率問(wèn)題,落實(shí)保障風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先全額收購(gòu)方面，而非放在增加產(chǎn)能上。
三大問(wèn)題待解
一位風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，他認(rèn)為當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨三大問(wèn)題：一是風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比例仍然較低，不足4%；二是棄風(fēng)狀況沒(méi)有得到有效遏制；三是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)分依賴“三北”大基地，分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電仍然弱小。
在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，在高速增長(zhǎng)時(shí)期，大家考慮的都是怎么上產(chǎn)能，而在一個(gè)穩(wěn)定增速的時(shí)期，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以騰出更多空間來(lái)解決產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題。“從我們企業(yè)自身來(lái)講，今年的主要任務(wù)也是優(yōu)化已經(jīng)投運(yùn)的風(fēng)電場(chǎng)，保障這些風(fēng)場(chǎng)的綜合效益得到提升，風(fēng)電資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)增值?！?
“相比風(fēng)電強(qiáng)國(guó)，我國(guó)的風(fēng)電發(fā)電量占比的確太低。2014年，丹麥風(fēng)電發(fā)電量已經(jīng)占其發(fā)電總量的39.1%。2015年占到了42.1%，丹麥計(jì)劃2020年風(fēng)電發(fā)電量占總發(fā)電量的50%。國(guó)內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)在電源裝機(jī)總量中的占比逐年提升，但是發(fā)電量占比卻沒(méi)有同步提升。而風(fēng)電作為清潔能源，其對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是靠最終的發(fā)電量來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！鄙鲜鲲L(fēng)電分析師表示。
實(shí)際上，這一狀況與風(fēng)電利用率低密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1728小時(shí)，同比下降172小時(shí)，全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15%，同比增加7個(gè)百分點(diǎn)。其中僅內(nèi)蒙古，棄風(fēng)電量就達(dá)到91億千瓦時(shí)。
有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，339億千瓦時(shí)棄風(fēng)電量帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失將超過(guò)160億元。全年的棄風(fēng)損失幾乎可抵消2015年全年新增裝機(jī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?！斑@使得我們?nèi)ツ瓿^(guò)3000萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)降低了不少成色?！?
業(yè)內(nèi)比較一致的觀點(diǎn)是，除了技術(shù)問(wèn)題外，棄風(fēng)限電，本質(zhì)上更是利益分配問(wèn)題。
“雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)，但是，風(fēng)電與傳統(tǒng)能源的利益博弈短期內(nèi)難以根本解決。因?yàn)?，推?dòng)風(fēng)電向東中部和南部限電問(wèn)題不突出的區(qū)域發(fā)展才是更務(wù)實(shí)和見(jiàn)效快的辦法?！鄙鲜鲲L(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
下一發(fā)力點(diǎn)：東中部和海上
從全國(guó)范圍來(lái)看，區(qū)域性過(guò)剩和發(fā)展不平衡的矛盾同樣困擾著風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展。因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身也存在如何調(diào)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化的問(wèn)題。
據(jù)了解，目前，東中部和南方地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量約占風(fēng)電總裝機(jī)容量的20%，但這些地區(qū)風(fēng)電建設(shè)仍然滯后。
針對(duì)東中部分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，安徽某風(fēng)電場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，支持設(shè)備企業(yè)研發(fā)適應(yīng)東中部和南方地區(qū)資源特點(diǎn)的風(fēng)電設(shè)備和運(yùn)行管理技術(shù)。二是要推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)更加重視前期工作，做好風(fēng)能資源評(píng)價(jià)和土地利用的協(xié)調(diào)工作。三是要吸收“三北”大風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視水土保持、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等工作，避免風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不利影響。
就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)可利用的低風(fēng)速資源面積約占全國(guó)風(fēng)能資源區(qū)的68%，發(fā)展?jié)摿艽蟆?
殷磊認(rèn)為，由于1-3類風(fēng)區(qū)搶裝完畢，2016年運(yùn)營(yíng)商新增裝機(jī)更多將集中于南方非限電區(qū)域，這將有助于緩解總體限電比例。
有業(yè)內(nèi)人士表示，幾年前開(kāi)發(fā)低風(fēng)速地區(qū)資源或許還面臨技術(shù)難度大、效率不高等問(wèn)題，但隨著低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和相關(guān)配套技術(shù)的成熟，低風(fēng)速資源開(kāi)發(fā)越來(lái)越具經(jīng)濟(jì)性。
此外，整個(gè)“十二五”時(shí)期都比較疲軟的海上風(fēng)電也被看作下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。雖然“十二五”期間海上風(fēng)電僅完成規(guī)劃目標(biāo)的10%左右，但根據(jù)《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案(2014—2016)》，44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入建設(shè)方案，總?cè)萘砍^(guò)1000萬(wàn)千瓦，甚至還提出了2020年建成3000萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。
伴隨經(jīng)濟(jì)性提升，低風(fēng)速風(fēng)區(qū)已進(jìn)入爆發(fā)前夜，而海上風(fēng)電離爆發(fā)的“風(fēng)口”也越來(lái)越近。
