中國儲能網(wǎng)訊：3月5日，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時表示，要發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年將啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。
專家稱，在經(jīng)濟面臨較大挑戰(zhàn)、新舊動力轉(zhuǎn)換的過程中，應(yīng)發(fā)揮投資對經(jīng)濟的穩(wěn)定作用，投資要結(jié)合長遠發(fā)展和地方脫貧等需要，方向需要更為精準(zhǔn)，同時要為更多市場主體參與投資創(chuàng)造更便利的環(huán)境。
李克強指出，我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。為此，今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。
多年來中央預(yù)算內(nèi)投資在穩(wěn)步上升，2015年中央預(yù)算內(nèi)投資為4776億元，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資為4576億元，這又比2013年增加了200億元。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌3月5日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，經(jīng)濟面臨下行壓力之下，財政投資上一直處于偏積極的態(tài)勢。盡管有觀點認為應(yīng)減少政府的直接干預(yù)，但尚未到社會資本起主導(dǎo)作用的階段，在新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，政府主導(dǎo)的投資對經(jīng)濟仍具有關(guān)鍵的穩(wěn)定作用。
張占斌認為，財政投資等宏觀調(diào)控要更為精準(zhǔn)，慎重地選擇投資領(lǐng)域，一方面這要與各地經(jīng)濟長遠發(fā)展結(jié)合起來，還要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地方脫貧脫困結(jié)合起來，這也是強調(diào)“有效投資”的意義。
政府工作報告表示，要深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。
張占斌表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域一方面需要的投資量巨大，回收周期比較長，另一方面很多市場主體進不去，進去后也難以退出，因此需要發(fā)展多層次的基礎(chǔ)設(shè)施資本市場，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化是一個趨勢，政府應(yīng)為各方市場主體參與投資創(chuàng)造環(huán)境，盤活社會資本。
