中國儲能網(wǎng)訊：隨著新一輪電改的有序推進(jìn)以及能源革命與能源互聯(lián)網(wǎng)的雙向引導(dǎo)，我國的電力行業(yè)與市場形態(tài)將進(jìn)入全新的發(fā)展階段。對于電網(wǎng)企業(yè)，要想躋身國際先進(jìn)行列，更快建設(shè)“世界一流電網(wǎng)”，需要在傳統(tǒng)“穩(wěn)定增長，滿足供需”的基礎(chǔ)上，更加注重基于新電改的運營模式轉(zhuǎn)變與融合，注重電能服務(wù)質(zhì)量的階段跳躍式提升，注重電網(wǎng)運營工作的客觀有效評價，依據(jù)不同階段電力市場的特點和發(fā)展程度，明確電網(wǎng)服務(wù)呈現(xiàn)的不同側(cè)重點以及電網(wǎng)運營管理評價的差異。
一、新電改對電網(wǎng)企業(yè)的影響分析
1、單獨核定輸配電價，改變電網(wǎng)企業(yè)投資規(guī)劃理念
“單獨核定輸配電價”是本輪電改亮點之一。“9號文”提出政府定價的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，單獨核定輸配電價，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。輸配電價逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費用。
輸配電價的單獨核定使電網(wǎng)的收益模式產(chǎn)生變化，其將電網(wǎng)傳統(tǒng)的電量購銷差價盈利模式轉(zhuǎn)換為按合理成本、合理盈利原則制定的收益模式。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展方式將由依賴電量外部增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚦杀究刂坪唾Y產(chǎn)管理水平的內(nèi)部提升。因此，相比于傳統(tǒng)“事后調(diào)價”的形式，新電改背景下電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范輸配電成本管理，同時，積極響應(yīng)電改終極目標(biāo)，將配網(wǎng)規(guī)劃重點更多地放在如何提高新能源的消納比例，如何提高輸配電效率等方面。
2、推動電力多方直接交易，增加電網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)架堅強要求
引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易是我國電力市場化改革的切入口?！?號文”中進(jìn)一步提出有序探索對符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對象、電量和價格，按國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調(diào)度和交易機構(gòu)實現(xiàn)，為工商企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障。
同時，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機制，建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制，并完善跨省跨區(qū)電力市場交易機制。
電力多方直接交易范圍的擴大將導(dǎo)致配電網(wǎng)潮流分布的不確定性增強，同時，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各電網(wǎng)企業(yè)共同參與購電，將有可能產(chǎn)生一批由園區(qū)中小型電網(wǎng)企業(yè)直接組建的大用戶，直接與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行交易，使大負(fù)荷用戶數(shù)量增多，這將對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的堅強程度提出更深層次要求，同時，跨省區(qū)電力交易機制的逐步建立，也將進(jìn)一步要求電網(wǎng)企業(yè)提升跨區(qū)資源配置能力。
3、開放電網(wǎng)公平接入，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)規(guī)劃路線
分布式電源及儲能設(shè)備的接入是電改及未來能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，也是實現(xiàn)節(jié)能減排的基本要求。“9號文”強調(diào)積極發(fā)展分布式電源，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率；同時，完善并網(wǎng)運行服務(wù)，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機組上網(wǎng)；此外，加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，并全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。
開放電網(wǎng)公平接入對配電網(wǎng)規(guī)劃影響最大。分布式電源及其并網(wǎng)發(fā)電的發(fā)展同電力多方直接交易一樣，也將導(dǎo)致配電網(wǎng)潮流分布不確定性增強；且新增大量分布式電源、儲能設(shè)備與微電網(wǎng)發(fā)電等電源節(jié)點，用電負(fù)荷的主動性增加，因此將會大大增加電網(wǎng)尋找規(guī)劃模型最優(yōu)方案的難度；同時，電網(wǎng)企業(yè)需進(jìn)一步明確電改核心價值，在未來發(fā)展中強化對新能源消納和分布式能源發(fā)展的支撐能力，夯實推動可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
4、配售電業(yè)務(wù)逐步放開，改善電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營模式
售電側(cè)放開是本輪電改的亮點之二。售電業(yè)務(wù)放開后，民營資本可以投資新增配電網(wǎng)，同時，“9號文”明確提出鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。
隨著民營配電電網(wǎng)企業(yè)的成立，新增配電網(wǎng)建設(shè)的地點、規(guī)模將由民資自主決定，配電網(wǎng)投資主體將變得多元化，不再在電網(wǎng)企業(yè)的掌控之內(nèi)，因此，電網(wǎng)企業(yè)將難以對電網(wǎng)的整體架構(gòu)進(jìn)行提前把握，以優(yōu)化規(guī)劃，實現(xiàn)整體的資源合理配置；另一方面，配售電業(yè)務(wù)放開將使電網(wǎng)企業(yè)面臨較大的競爭壓力，電網(wǎng)企業(yè)亟需進(jìn)一步提高經(jīng)營能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
二、不同電力市場發(fā)展階段的電能服務(wù)
在電能產(chǎn)品層面，有物理和商品二種屬性。電能產(chǎn)品的物理屬性主要有電能質(zhì)量、可靠性等描述方式。對于用戶而言，電能的商品屬性可以用“服務(wù)”來寬泛涵蓋，但“服務(wù)”一詞在電力市場不同的發(fā)展階段有不同內(nèi)涵。而對電網(wǎng)服務(wù)的刻畫評價根據(jù)不同階段服務(wù)的主要內(nèi)容，有不同的側(cè)重點。
1、電力市場發(fā)展的初級階段
在初級階段，“服務(wù)”與現(xiàn)有的電信產(chǎn)業(yè)中服務(wù)的內(nèi)涵較為接近，主要就是指按照協(xié)定的價格在協(xié)定的時間段內(nèi)穩(wěn)定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電能，并在出現(xiàn)問題時及時有效地進(jìn)行響應(yīng)、動作、解決和反饋，同時為用戶提供基于業(yè)務(wù)流程的全周期咨詢服務(wù)。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，在這一階段的服務(wù)品質(zhì)刻畫方法與現(xiàn)有的各地電力公司供電服務(wù)品質(zhì)評價方法基本一致，既包括公司內(nèi)部對業(yè)務(wù)部門和流程的監(jiān)督與考核；也包括外部客戶的滿意程度、投訴頻率、服務(wù)期望等客戶對電網(wǎng)服務(wù)品質(zhì)感知的評價。這一階段的服務(wù)評價側(cè)重于電網(wǎng)的基本業(yè)務(wù)能力。
2、電力市場發(fā)展的中期階段
在中期階段，隨著電改的推進(jìn)，加之能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的穩(wěn)步開展，在相關(guān)商業(yè)模式大量衍生并逐漸成熟之后，用戶對“服務(wù)”的要求除了電能供應(yīng)之外也會變得更多元和廣泛。比如，包括用電生產(chǎn)策略制定、用電數(shù)據(jù)信息實時或定期收集與反饋互動、需求側(cè)響應(yīng)策略、面向居民和小區(qū)用戶的用電設(shè)備選擇與維護等增值業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合能源服務(wù)管理等。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，在這一階段一方面需要延續(xù)前階段的供電服務(wù)品質(zhì)評價方法，另一方面需要增加對上述新增業(yè)務(wù)的評價。比如增值服務(wù)產(chǎn)品成交量、客戶保有量和對應(yīng)的增量交易電量、同時還可通過收集用戶需求來評價已有業(yè)務(wù)的需求覆蓋率：基于已有的業(yè)務(wù)種類，用戶提出的需求種類越多，說明已有業(yè)務(wù)的需求覆蓋率越低，還需要進(jìn)一步豐富業(yè)務(wù)種類；而用戶提出的需求種類越少，說明業(yè)務(wù)的需求覆蓋率越高。這一階段的服務(wù)評價側(cè)重于電網(wǎng)對用戶需求的挖掘能力和通過產(chǎn)品設(shè)計滿足用戶需求的能力。
3、電力市場較為成熟的階段
在電力市場發(fā)展成熟階段，新能源的發(fā)展和滲透率將大幅提高，能源互聯(lián)網(wǎng)運營模式較廣泛實現(xiàn)，未來電力市場將逐漸建立起“橫向多源互補，縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”的電力系統(tǒng)架構(gòu)，不同能源之間形成合作與競爭共存的市場機制。在這種情況下，基于大數(shù)據(jù)和云服務(wù)技術(shù)，根據(jù)用電負(fù)荷的歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測結(jié)果，同時結(jié)合相關(guān)的節(jié)能減排指標(biāo)，幫助用戶選擇用能組合策略以在滿足用電要求和環(huán)境指標(biāo)要求的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟性最優(yōu)，成為用戶需求較高的一項服務(wù)。此時對電網(wǎng)企業(yè)而言，在所提出的電源組合策略能滿足負(fù)荷要求的前提下，從策略的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益等方面來衡量其服務(wù)水平。這一階段的服務(wù)評價側(cè)重于電網(wǎng)的綜合能源管理和增值服務(wù)拓展。
三、對未來電網(wǎng)評價體系構(gòu)建的若干建議
1、電網(wǎng)規(guī)劃層面
增加經(jīng)濟性指標(biāo)權(quán)重：單獨核定輸配電價，將電網(wǎng)傳統(tǒng)的電量購銷差價盈利模式轉(zhuǎn)換為按合理成本、合理盈利原則制定的收益模式。因此，設(shè)備利用率、負(fù)載率、投資回收期、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟性評價指標(biāo)的好壞將直接影響未來的公司效益，評價時應(yīng)對相關(guān)經(jīng)濟性評價指標(biāo)進(jìn)一步傾斜。
增加“源網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)”考核指標(biāo)：“橫向多源互補，縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”是未來電力系統(tǒng)的發(fā)展方向。需考核微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等源網(wǎng)協(xié)調(diào)技術(shù)建設(shè)情況，將數(shù)量龐大、形式多樣的電源進(jìn)行靈活、高效的組合應(yīng)用，提高電網(wǎng)運行的自主調(diào)節(jié)能力，從而降低供應(yīng)側(cè)隨機性給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來的影響。
2、市場交易層面
增加阻塞管理考核指標(biāo)：隨著電力體制改革的深化，電力雙邊交易規(guī)模將在我國逐步增大。電網(wǎng)公司作為保證交易實施的系統(tǒng)運行機構(gòu)，其阻塞管理水平將直接影響到我國電力雙邊交易的發(fā)展。
增加交易完成度考核指標(biāo)：大用戶直接交易在我國已實施一段時間，交易完成度可直接反映市場健康指數(shù)；在未來多主體、多交易的電力市場中，交易完成度將反映公司真實運營情況。
3、客戶滿意度層面
深化客戶滿意度考核指標(biāo)：隨著售電側(cè)市場的放開，競爭性的售電市場將逐步形成，客戶滿意程度將直接影響公司的用戶黏性。未來公司的客戶不僅包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶，還存在若干售電公司，應(yīng)建立更加完善、針對不同類型用戶、和市場發(fā)展階段相符合的客戶滿意度評價指標(biāo)。
4、節(jié)能減排層面
加強綠色電力發(fā)展考核指標(biāo)：安全、清潔、高效是未來我國能源電力系統(tǒng)建設(shè)的基本方向，應(yīng)加強電網(wǎng)對于可再生能源消納能力的評價，包括可再生能源消納率、可再生分布式電源滲透率、清潔電力傳輸與損耗水平等評價指標(biāo)。
增加需求側(cè)響應(yīng)實施考核指標(biāo)：綜合資源規(guī)劃要求“網(wǎng)荷儲互動”，能源互聯(lián)網(wǎng)“開放共享”特性更增強了需求側(cè)的重要作用。需求側(cè)資源視為與儲能、供應(yīng)側(cè)資源相同的、可調(diào)控的資源。實現(xiàn)儲能、需求側(cè)資源與電網(wǎng)之間的能量雙向交互，未來電網(wǎng)評價應(yīng)增加對儲能、需求側(cè)資源參與電網(wǎng)調(diào)控的考核，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)需求側(cè)主動追尋可再生能源出力波動，配合儲能資源的有序充放電，增強電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定性，同時實現(xiàn)系統(tǒng)整體節(jié)能減排。
