中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊:一家又一家命名為“智慧城市”的公司成立，一個(gè)地區(qū)又一個(gè)地區(qū)宣布推進(jìn)智慧城市建設(shè)。但是，如何讓“智慧城市”真正落實(shí)到位，讓政府和市場聯(lián)合推動(dòng)城市向信息化、智能化發(fā)展，仍然是一個(gè)待解決的問題。
近日，在2016中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會(huì)上，智慧城市建設(shè)資金問題，成為政府官員和企業(yè)討論的焦點(diǎn)。
政企合作的PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，被認(rèn)為是解決當(dāng)下智慧城市建設(shè)資金來源的重要方式。
但是在實(shí)操過程中，政府方認(rèn)為，企業(yè)參與積極性低。
而不少企業(yè)界人士認(rèn)為，智慧城市一些項(xiàng)目盈利方向不明確。而一些盈利明確的項(xiàng)目，政府期望自身投資。他們認(rèn)為，智慧城市項(xiàng)目是可以盈利的，關(guān)鍵是如何保證項(xiàng)目收益的合理分配。
首要問題：錢從哪里來？
“智慧城市”從最初的模糊到越發(fā)的清晰，中間經(jīng)歷了十幾年的時(shí)間。所謂智慧城市，簡單地說，就是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
可以說，隨著各個(gè)城市的發(fā)展壯大，包括“超級(jí)城市”的出現(xiàn)和城市群的建設(shè)，智慧城市的需求已經(jīng)非常迫切。
尤其是我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，從2013年開始，國家不斷推出智慧城市試點(diǎn)，已經(jīng)有數(shù)百個(gè)城市入選。
但是，智慧城市的建設(shè)很多是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，有人認(rèn)為，一些城市所謂的“智慧城市”建設(shè)，有的是為了房地產(chǎn)炒作。
如何解決智慧城市建設(shè)中面臨的問題？近日召開的2016中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會(huì)上，政企界人士首要的聚焦重點(diǎn)是：錢從哪里來，項(xiàng)目如何盈利。
“政府不缺錢，關(guān)鍵是如何讓企業(yè)來參與。”一位江西某地級(jí)市發(fā)改系統(tǒng)官員表示。
PPP模式被公認(rèn)為是破解智慧城市建設(shè)資金問題的良藥，企業(yè)如何參與智慧城市建設(shè)中，也是政企均在摸索的命題。
中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵稱，雖然有的項(xiàng)目是企業(yè)投入建設(shè)，但是整個(gè)運(yùn)營維護(hù)及產(chǎn)生的費(fèi)用仍是通過政府投入來解決。
李鐵表示，最近幾年，政府在智慧城市建設(shè)方面開發(fā)了很多項(xiàng)目，如大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)等項(xiàng)目在各地有很多，而政府從事智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的資金基本上來源于政府。
李鐵認(rèn)為，對于這些項(xiàng)目，政府可以通過補(bǔ)貼的方式來解決資金籌措問題。但解決智慧城市的資金來源，重點(diǎn)要面向社會(huì)、面向市場。
作為參與多地智慧城市建設(shè)的資深參與者，神州數(shù)碼控股有限公司高級(jí)副總裁謝耘表示，他們做的智慧城市項(xiàng)目，資金來源來自三個(gè)方面，一是企業(yè)會(huì)出資搭建平臺(tái)；二是政府投資；三是第三方資金參與，一些金融機(jī)構(gòu)參與籌集智慧城市建設(shè)基金。
企業(yè)如何更好盈利？
不過，有企業(yè)界人士坦言，在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，成功的PPP項(xiàng)目并不多。
“不是沒有可盈利的項(xiàng)目。”軟通動(dòng)力集團(tuán)副董事長馮嵱表示，現(xiàn)在很多資金方其實(shí)是很有參與熱情。關(guān)鍵是，如何能夠確保一個(gè)比較合理并且跟投入資金能夠匹配的項(xiàng)目收益。
對于智慧城市項(xiàng)目如何盈利，馮嵱舉例說，比如說城市大數(shù)據(jù)，智慧城市系統(tǒng)建成以后，能收集很多與城市相關(guān)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的增值服務(wù)有可能成為補(bǔ)充項(xiàng)目收益的重要來源。
他建議，地方需要有一個(gè)獨(dú)立的智慧城市建設(shè)發(fā)展公司，統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)，用二層收益來承擔(dān)項(xiàng)目方所需要的收益，打破智慧城市建設(shè)僵局。
不只一位企業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)下項(xiàng)目盈利比較明確的，地方政府傾向于自己來投資。而盈利不太明確的，地方政府傾向于用社會(huì)資金來做。
其中一位企業(yè)人士在會(huì)場呼吁，政府應(yīng)該安心做個(gè)裁判員，不要跳進(jìn)去做運(yùn)動(dòng)員，規(guī)則破壞了，就做不成了。
他表示，從企業(yè)的角度來說，最重要的是做好項(xiàng)目，在穩(wěn)定第一層基礎(chǔ)收益的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新性的服務(wù)，開發(fā)第二層的增值收益，保證整個(gè)項(xiàng)目有更好的收益回報(bào)。而在智慧城市大的概念里面，大家各司其職把自己的事情做好，智慧城市肯定能做好。
世界未來委員會(huì)中國區(qū)首席代表陳波平表示，不管外資還是內(nèi)資，都是追逐利潤的，資本觀望的根本原因，還是沒有一個(gè)好的合作模式，智慧城市建設(shè)，涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變，給企業(yè)提供更好的盈利的空間。
無論如何，智慧城市和智慧地區(qū)的發(fā)展，將成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主流之一。很多地區(qū)的積極性已經(jīng)被調(diào)動(dòng)起來。
在研討會(huì)上，除了企業(yè)，有來自很多縣市的縣長，他們活躍在會(huì)場，與企業(yè)交流和學(xué)習(xí)。一些企業(yè)高管也穿梭在酒店，跟市長、縣長們談項(xiàng)目。
“我們都是來學(xué)習(xí)的?！币晃晃鞑柯糜纬鞘邪l(fā)改局副局長告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，會(huì)場座位有限，他們不得不站著聽會(huì)。會(huì)后，還主動(dòng)找到某知名通訊企業(yè)負(fù)責(zé)人咨詢項(xiàng)目建設(shè)問題。
這位副局長表示，他們重點(diǎn)想發(fā)展智慧旅游，具體資金方面可以通過向上申報(bào)項(xiàng)目，另外跟一些企業(yè)合作，企業(yè)做一部分投資。
