中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，將試點(diǎn)城市的有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣成為建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要工作。
4月7—8日，北京市發(fā)改委舉辦了“碳排放權(quán)交易培訓(xùn)交流北京市開(kāi)放日活動(dòng)”，介紹北京四年來(lái)的“賣(mài)碳”經(jīng)驗(yàn)，助推全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。
重點(diǎn)單位減排630萬(wàn)噸
作為首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市，北京市自2012年3月啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，2013年11月28日開(kāi)市交易。數(shù)據(jù)顯示，兩年來(lái)，北京碳市場(chǎng)累計(jì)成交量592萬(wàn)噸，成交額超過(guò)2.56億元。前兩個(gè)履約年度，重點(diǎn)排放單位通過(guò)開(kāi)展碳排放權(quán)交易累計(jì)減排二氧化碳630萬(wàn)噸。
北京市發(fā)改委資環(huán)處處長(zhǎng)張玉梅介紹說(shuō)，北京市以年均0.9%的能耗增長(zhǎng)支撐了7.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計(jì)分別下降11.1%和13%左右，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約860萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約2000萬(wàn)噸，減排二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物等大氣污染物約5萬(wàn)噸，PM2.5累計(jì)下降10%。
對(duì)北京而言，協(xié)同治理大氣污染只是其中的一個(gè)效果。
北京市已有數(shù)十家高耗能企業(yè)關(guān)停退出，北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)2300億元，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效效果顯著。此外，經(jīng)測(cè)算，北京市碳市場(chǎng)建設(shè)使各重點(diǎn)排放單位碳減排綜合成本降低了2.5%左右。
“所以，碳市場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低全社會(huì)減排成本是非常有效的。”一位碳領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本報(bào)記者說(shuō)。
“十三五”或?qū)L試配額有償分配
配額分配問(wèn)題一直都是碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中備受關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)此事，6月30日前將確定基本的全國(guó)碳排放市場(chǎng)配額總量及分配方案并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
對(duì)于配額的分配，或?qū)?shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一位參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)的人士向記者解釋說(shuō)，碳交易市場(chǎng)首先是以公平為基本原則的。只有實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才可以與統(tǒng)一的貨幣市場(chǎng)相對(duì)接?！爸劣诜鲐?、補(bǔ)貼問(wèn)題，則會(huì)通過(guò)其他渠道解決。”上述人士說(shuō)。
記者了解到， “十三五”期間北京地區(qū)或?qū)L試碳排放配額的有償分配。
全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建立之后，試點(diǎn)地區(qū)手中的配額如何與全國(guó)市場(chǎng)對(duì)接？張玉梅解釋說(shuō)，目前北京市正研究對(duì)接、換算方法，堅(jiān)持的一個(gè)基本原則就是不會(huì)讓參與者持有的配額浪費(fèi)。
除了科學(xué)管理配額，創(chuàng)新實(shí)行“1+1+N”法規(guī)政策體系、獎(jiǎng)懲結(jié)合、完善機(jī)制等也為北京市碳交易市場(chǎng)的完善提供了有力保障。
清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤全程參與了全國(guó)以及北京市碳市場(chǎng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)和建設(shè)，在他看來(lái)，北京市碳交易試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)具有很好的借鑒意義：一方面，北京自上而下的立法路徑、配額分配規(guī)則、交易體系設(shè)計(jì)和MRV方法學(xué)等，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的方案設(shè)計(jì)產(chǎn)生了重要影響。另一方面，北京碳市場(chǎng)的價(jià)格逐漸成為全國(guó)碳市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，碳市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行將推動(dòng)北京碳價(jià)與全國(guó)碳價(jià)逐漸趨同，也成為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格的重要窗口。此外，未來(lái)北京碳市場(chǎng)如何穩(wěn)妥與全國(guó)碳市場(chǎng)銜接，將成為其他試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)與國(guó)家銜接的重要標(biāo)桿。
