中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月22日，五部委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》的通知，明確表示要“促進(jìn)熱電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。而就在前不久，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同能源局印發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，取消、緩核、緩建一大批煤電項(xiàng)目，以保證我國(guó)煤電“有序發(fā)展”。一促一抑之下，熱電聯(lián)產(chǎn)的機(jī)遇已然凸顯。
大氣污染治理要求日趨嚴(yán)格，以煤炭為燃料的火電、工業(yè)鍋爐、煤化工等行業(yè)均受到嚴(yán)格的甚至懲罰性的政策約束，占煤炭消費(fèi)總量一半以上的燃煤發(fā)電鍋爐更是被施以最為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。即便如此，煤炭消費(fèi)總量的限制也使得燃煤電廠(chǎng)空間越來(lái)越小，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀及其周邊地區(qū)更是禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。反觀(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)方面，在審批與建設(shè)上的要求就較為寬松，在實(shí)行等效替代的前提下，更是可以在上述空氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃新建項(xiàng)目。一方裝機(jī)過(guò)剩，限制發(fā)展步伐，另一方卻出臺(tái)利好政策推進(jìn)發(fā)展，同為燃煤發(fā)電，待遇差別為何如此之大？
雖然都叫做“電廠(chǎng)”，熱電廠(chǎng)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和普通燃煤發(fā)電廠(chǎng)的機(jī)組還是有著很大的區(qū)別。首先，熱電廠(chǎng)的建設(shè)首先為了滿(mǎn)足用熱需求，并不是以發(fā)電作為唯一目的，“以熱定電”的原則表明，工業(yè)及居民對(duì)熱能的需求決定了當(dāng)?shù)責(zé)犭姍C(jī)組發(fā)展的規(guī)模。其次，普通凝汽式燃煤機(jī)組和抽凝式、背壓式熱電機(jī)組在蒸汽的利用和處理方式上各不相同，這種技術(shù)上的差別在具體生產(chǎn)中則體現(xiàn)為能量利用效率、供電煤耗、建設(shè)成本等方面的差異，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)較為復(fù)雜，但在節(jié)能等方面較普通燃煤機(jī)組有明顯優(yōu)勢(shì)。最后，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的發(fā)展有一部分將對(duì)普通燃煤機(jī)組進(jìn)行替代，所以熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的增加并不會(huì)額外加劇煤電裝機(jī)過(guò)剩的情況，不僅如此，還有助于環(huán)境質(zhì)量改善及煤炭消費(fèi)總量控制。
除了順應(yīng)需求，熱電聯(lián)產(chǎn)在政策層面上也處于一個(gè)有利的發(fā)展環(huán)境中?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》及其配套文件的相關(guān)要求中，鼓勵(lì)電力企業(yè)成立售電公司，《辦法》中第三十六條中就相應(yīng)提出，“鼓勵(lì)采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)按照電力體制改革精神，成立售電售熱一體化運(yùn)營(yíng)公司?！蔽磥?lái)，熱電企業(yè)若可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)熱能、電能的生產(chǎn)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，將形成關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生的一大重要市場(chǎng)。另外，今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，各行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃與實(shí)施均處于起步階段，《“十三五”規(guī)劃綱要》出臺(tái)不久，即有熱電行業(yè)人士呼吁，在編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時(shí)要注意與《電力規(guī)劃》《能源規(guī)劃》和《城市總體規(guī)劃》的銜接。而《辦法》由五部委共同參與制定，在內(nèi)容上也得以做到統(tǒng)籌兼顧，為行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
現(xiàn)階段，由于體制機(jī)制方面的原因，我國(guó)天然氣供應(yīng)不夠穩(wěn)定，使得燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組并未得到大規(guī)模的推廣。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)王志軒曾撰文指出，熱電聯(lián)產(chǎn)的燃煤電廠(chǎng)在燃?xì)獠蛔愕臈l件下，是改善環(huán)境質(zhì)量、保障城市供熱的最佳選擇，是城市環(huán)境質(zhì)量改善的功臣?？梢韵胍?jiàn)，在用熱需求、環(huán)境壓力以及傳統(tǒng)火電受限的環(huán)境下，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組前景可期。
