中國儲能網(wǎng)訊：日前，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》，該通知總體來看，是今年能源局督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設精神的文件版本。采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，放緩其現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準在建煤電項目的建設規(guī)劃?！笆濉币?guī)定要嚴格控制煤電新增規(guī)模要求，該通知無疑是為落實“十三五”規(guī)劃，為持續(xù)增長的火電踩了一腳急剎車。
根據(jù)通知，我國將取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準煤電項目，相應規(guī)模滾入當?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶猓?018年后結合電力供需情況再逐步安排；全國13個?。▍^(qū)）2017年年底前則將暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。同時，15個?。▍^(qū)）除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年年底前暫緩開工；正在建設的，也要適當調整建設工期。
與此同時，我國還將建立起煤電規(guī)劃建設風險預警機制，按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警，在目前公布的2019年煤電規(guī)劃建設風險預警提示中，33個省級電網(wǎng)區(qū)域中的28個省級電網(wǎng)區(qū)域的預警狀態(tài)達到了“紅色”。
火電產(chǎn)能過剩壓力加劇
自火電項目審批權從中央部委下放至地方政府后，中國火電“虛火”愈演愈烈。據(jù)中國國電集團公司董事長喬保平預計，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)能過剩已超過20%。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2015年全社會用電量55500億千瓦時，同比增長0.5%，較2014年回落了3.3個百分點，增速為1974年以來年度最低水平。
尤其值得注意的是，2015年中國火電發(fā)電量已呈負增長態(tài)勢，火電設備平均利用小時數(shù)僅達到4329小時，同比減少410小時。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒預測，2016年這一數(shù)字可能低于4000小時。而以往建設煤電廠時，通常按一年滿負荷運行5500小時作投入產(chǎn)出分析的基準。
形成強烈對比的是，火電建設仍然“熱火朝天”。 2015年，全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12974萬千瓦，其中火電6400萬千瓦，且在建規(guī)模依舊在不斷增長。據(jù)媒體報道，僅2015年上半年中國火電總裝機量就已達9.35億千瓦，各地核準在建規(guī)模達1.9億千瓦，已發(fā)路條（可以開展前期準備工作）約2億千瓦。
如此“大躍進”自然帶來了火電產(chǎn)能的嚴重過剩。喬保平稱，盡管火電利用小時數(shù)下滑嚴重，但“每年的新增裝機都在1億千瓦以上，所以這個規(guī)模的擴張和實際的需求差距還是在增長”。
“截至2015年底，我國煤電裝機大約達到9億千瓦，在建的項目還有不少，已列入規(guī)劃準備建設的也有不少?！眹夷茉淳志珠L努爾·白克力兩會期間接受采訪時也表示：“說實話，如果我國煤電產(chǎn)能仍按這幾年勢頭建設，那用不了兩三年我國煤電產(chǎn)能肯定會過剩?！?
盡管2015年煤價下調，火電企業(yè)效益還不錯，但燃煤上網(wǎng)電價2016年下調3分錢，加之火電機組利用小時數(shù)下降，令電力企業(yè)遭遇“嚴冬”。 喬保平稱，僅國電一家，今年一年的減利就大約有100多億。若不對火電加以合理控制，電力過剩將進一步擴大，這對于火電企業(yè)來說無疑會雪上加霜。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃與統(tǒng)計信息部規(guī)劃一處副處長張衛(wèi)東判斷，整個“十三五”期間電力需求也許只有2%至3%的增長幅度，以此計算，屆時火電裝機容量也許會過剩三億千瓦以上。而且火電標桿電價在不斷下調，如此經(jīng)過一個周期循環(huán)，前些年獲得的利潤很可能又重新虧損掉。
壓力還遠不至此。國家能源局一份名為《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關要求的通知》剛在5月3日結束征求意見。如無異議，2020年國內所有火電企業(yè)所承擔的非水可再生能源發(fā)電量配額將被要求占到火電發(fā)電量的15%以上。要達到這一目標，要么自建非水電可再生能源項目，要么購買可再生能源電力綠色證書。
風光新能源受青睞“當前情況下煤電發(fā)展空間有限，企業(yè)需要調結構轉型升級，未來清潔能源將是核心方向。我們的目標是再建600萬發(fā)電裝機容量，再造一個華能浙江，實現(xiàn)清潔能源全覆蓋，包括漁光互補、農(nóng)光互補、灘涂風電、海上風電、陸上風電等多種業(yè)態(tài)，十三五末肯定能形成大的架構。”華能浙江分公司總經(jīng)理沈琦表示。
在浙江省長興縣“湖州市省級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)長興分區(qū)”內，12家企業(yè)的屋頂上一排排藍色的太陽能電池板異常顯眼，這便是2015年3月30日實現(xiàn)全部并網(wǎng)的華能長興10兆瓦分布式光伏發(fā)電項目，也是華能集團首個分布式光伏項目?！捌渲?1家光伏發(fā)電子站采用"自發(fā)自用、余電上網(wǎng)"模式，一家企業(yè)采用全額上網(wǎng)模式。”該項目負責人陳堅算了筆賬，浙江屬于光照三類資源區(qū)，這一套發(fā)電系統(tǒng)年平均發(fā)電量在950萬千瓦時，算上租金，企業(yè)的電費相當于打了8.8折。
據(jù)介紹，今年華能浙江分公司要投產(chǎn)長興洪橋等兩個光伏項目5萬千瓦，開工建設臺州灣集聚區(qū)分布式光伏項目1萬千瓦，爭取開工安吉杭垓風電等兩個項目5.4萬千瓦，開工準備嘉興海上風電等四個項目56萬千瓦。
安徽也迎來了前所未有的“風光”。據(jù)了解，近年來，風能資源豐富的西部地區(qū)棄風限電愈演愈烈，但隨著風電技術的進步，包括安徽在內的低風速地區(qū)開始受到投資商的青睞，五大發(fā)電集團加速跑馬圈地，截至去年底80%的可開發(fā)區(qū)域已被搶占。
位于安徽省安慶市懷寧縣境內的華能懷寧風電場，規(guī)劃裝機容量150兆瓦，分兩期建設。一期工程石鏡風電場裝機25臺兩兆瓦機組總裝機50兆瓦?！霸擁椖磕壳疤幱谡{試階段，計劃5月底全部通過240小時試運行，實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電?！比A能安徽風電分公司總經(jīng)理蔡斯龍介紹說，二期龍池10萬千瓦風電機組已經(jīng)被核準，計劃7月份開工，年內完成5萬千瓦風電投產(chǎn)。同時，下一步還將加快后續(xù)項目前期工作力度，力爭年內完成5至10萬千瓦風電項目核準。
而離懷寧縣不遠的太湖縣境內，投產(chǎn)發(fā)電35年的花涼亭水電站則將目光投向了水光互補，計劃利用現(xiàn)有電力輸送通道和水面資源，規(guī)劃建設142.54兆瓦的水面漂浮式光伏電站?！八婀夥哂胁徽加型恋?、發(fā)電效率高、減少水域蒸發(fā)以及抑制藻類繁殖等天然優(yōu)勢。為了保護水體不受污染，發(fā)電模塊基礎結構特意選用了食品級PE材料，性能穩(wěn)定，無毒無害?！比A能花涼亭水電有限公司黨委書記李輝介紹說，經(jīng)過一年多測試此地光照條件屬于平均水平，目前一期裝機在1萬千瓦，主要是示范積累經(jīng)驗。目前該項目已完成規(guī)劃設計，正在進行核準前的準備工作。
有此謀劃的并不止華能一家。在華電集團2016年第一季度經(jīng)濟活動分析會上，公司董事長李慶奎提出，加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風光電資源。國電集團也強調今年火電要嚴控投資規(guī)模，新能源可再生能源要加大發(fā)展力度，保持合理投資強度，積極爭取優(yōu)質資源，做好項目儲備，鞏固風電領先優(yōu)勢。
