
第一點是一個大的趨勢——光伏正在由高速發(fā)展向穩(wěn)定式發(fā)展。根據(jù)2012年光伏發(fā)電量的數(shù)據(jù)表明光伏發(fā)電仍在增長期,但漲幅從50%到20%。目前光伏雖然處于低谷,但2012年的裝機量仍有所增加。歐洲11啟動光伏平價項目,促進光伏發(fā)電從當前補貼性的市場進入競爭性市場。
第二點是光伏成本不斷下降,平價消費時代已經不遠,據(jù)具體數(shù)據(jù)表明,由于上游多晶硅價格劇降,生產成本需要69美分,全成本70美分,售價4.5元。產能過剩造成的不僅僅是未來幾年之內光伏全產業(yè)鏈的價格不會上漲,同時也導致了市場的惡性競爭。為促使光伏行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,國務院必定會整合光伏市場,預估將出臺市場倒貼等政策應對惡性競爭。王思成表示到2023年中國光伏行業(yè)將進入穩(wěn)定式市場,工商業(yè)用電將不需要補貼,中國將在在2023年全面進入平價消費。
然后王思成有給我們具體介紹分布式發(fā)電,對于分布式發(fā)電的發(fā)展,他認為是這樣一個過程,從低穿透率無儲能到更進一步的加儲能的微電網,最后發(fā)展成全球聯(lián)網的,整個電網實現(xiàn)平衡發(fā)展的虛擬電網。他表示技術發(fā)展無窮無盡。對于商業(yè)模式,他認為可劃分為三種,“上網電價,統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策,歐美運用非常廣,正在實現(xiàn)平價上網。凈電量計量,也就是自用過多的向電網返,相互抵扣,享受零售店家,這在歐美運用廣泛,我國不支持這種模式。第三種是自消費式。
隨后他又給我們分析了我國對于光伏發(fā)展的新政,在過去我們政策可分為兩類:可再生能源電力附加和可再生能源專項基金。補貼不到位,并網難一直是困擾光伏企業(yè)的兩大難題,現(xiàn)在新政的出臺已成功解決此類問題。過去由于可再生能源電力附加資金是由電力公司征收,??顚S?,經常使得補貼拖欠,現(xiàn)在則由國家財政部專管,可再生能源電價補貼資金拖欠問題可以很快解決。對于并網難的問題,國家已經政策全開,一路綠燈?,F(xiàn)在錢和并網已經不是分布式的難題。
對于溫總理國務常務會議出臺的新政,他這么理解的。加快產業(yè)結構調整和技術進步。需要善加利用市場“倒逼機制”,鼓勵企業(yè)兼并重組,淘汰落后產能,提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。蛋糕就那么大,那么多企業(yè),只有優(yōu)質企業(yè)才能生存,通過產品質量控制開發(fā)商才能更好的促進產業(yè)健康發(fā)展。對于規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序。他認為加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網規(guī)劃的協(xié)調,建立簡捷高效的并網服務體系。需要建立健全技術標準體系,加強市場監(jiān)管,對關鍵設備實行強制檢測認證制度。對于積極開拓國內光伏應用市場。他認為應該著力推進分布式光伏發(fā)電,鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),有序推進光伏發(fā)電站建設。加強國際合作,鞏固和拓展國際市場。至于完善支持政策。他覺得應該根據(jù)資源條件制定光伏發(fā)電站分區(qū)域上網標桿電價,對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策,根據(jù)成本變化合理調減上網電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制,光伏發(fā)電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。第五點充分發(fā)揮市場機制作用,削減政府干預,禁止地方保護。他認為政府干預有利有弊,尚德就是一個很好的例子。但是還需要各地完善電價定價機制和補貼效果考核機制,提高政策效應。發(fā)揮行業(yè)組織作用,加強行業(yè)自律,引導產業(yè)健康發(fā)展。會議要求各有關部門抓緊制定完善配套政策,確保落實到位。
最后王思成認為新政即將出臺,光伏前景看好。他表示好的市場和新的政策一定可以打造光伏光明健康的市場。




