中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月29日，國(guó)際能源署（IEA）在京發(fā)布《2016世界能源展望：能源與空氣質(zhì)量特別報(bào)告》。該報(bào)告是IEA全球能源展望系列報(bào)告中最新的一份，同時(shí)也是該系列報(bào)告首次專門(mén)討論能源、空氣污染和健康之間的關(guān)系。
能源生產(chǎn)和利用成主因
IEA署長(zhǎng)法提赫·比羅爾在報(bào)告發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)指出，空氣污染已經(jīng)成為繼高血壓、膳食風(fēng)險(xiǎn)、吸煙之后人體健康的第四大威脅，而不受監(jiān)管或是低效的能源生產(chǎn)和利用，更是成為迄今最重要的人造空氣污染物排放源。因此，加強(qiáng)能源生產(chǎn)和利用過(guò)程中的排放管理，將很大程度上幫助降低空氣污染。
根據(jù)IEA的報(bào)告，化石燃料的大量使用，加上城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，都帶來(lái)了大量室外污染。能源在電廠、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和車輛中的使用，更是成為污染物的主要制造源。
數(shù)據(jù)顯示，在全球由燃料燃燒所產(chǎn)生的二氧化硫排放中，約有 60%來(lái)自煤炭燃燒。交通運(yùn)輸燃料產(chǎn)生的氮氧化物，占到全球氮氧化物排放的一半以上，其中最主要的是柴油。在人員、能源消費(fèi)、建設(shè)活動(dòng)和交通活動(dòng)密集的城市，由于城區(qū)車輛直接將尾氣排放到行人呼吸的街道周邊的空氣中，更是使得城市成為污染熱點(diǎn)地區(qū)。全球每年約有650萬(wàn)人因室內(nèi)或室外空氣污染而早逝。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，即使各國(guó)做到全面減排，現(xiàn)行及計(jì)劃執(zhí)行的能源政策仍不足以改善空氣質(zhì)量。如果不改變能源生產(chǎn)和使用方式，到2040年，室內(nèi)外空氣污染引起的過(guò)早死亡人數(shù)將增至740萬(wàn)，空氣污染對(duì)人類健康的危害也將加劇。
為此，IEA提出建議，呼吁全球各國(guó)政府從三方面入手，力爭(zhēng)將污染物的排放量削減一半以上。報(bào)告指出，首先各國(guó)政府需要制定雄心勃勃的長(zhǎng)期空氣質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)照目標(biāo)來(lái)評(píng)估各種污染防治方案的效果。其次，各國(guó)要為能源行業(yè)量身打造一攬子清潔空氣政策，并切實(shí)落實(shí)這些政策，加速能源轉(zhuǎn)型。再者，各國(guó)還要確保有效的監(jiān)督、執(zhí)行、評(píng)估和宣傳。
比羅爾表示，如果世界各國(guó)能夠持續(xù)采取嚴(yán)格控制排放、在工業(yè)領(lǐng)域提升能源效率等有效措施，即使全球能源消費(fèi)量繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2040年，全球細(xì)微顆粒物排放將下降7%，二氧化硫?qū)⑾陆?0%，氮氧化物將下降10%。屆時(shí)，由室外空氣污染引起的過(guò)早死亡有望下降到280萬(wàn)人，室內(nèi)空氣污染致死人數(shù)則有望下降到130萬(wàn)。
化石能源低價(jià)影響能源轉(zhuǎn)型
除了嚴(yán)格管控排放，大力推動(dòng)清潔能源的發(fā)展也是IEA為減少空氣污染開(kāi)出的“藥方”之一。不過(guò)，面對(duì)目前全球化石能源市場(chǎng)的現(xiàn)狀，比羅爾坦言，石油、天然氣，以及煤炭?jī)r(jià)格的低迷，的確給清潔能源未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)一定影響。
比羅爾在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者專訪時(shí)指出，石油、天然氣和煤炭市場(chǎng)在未來(lái)幾年內(nèi)，供需狀況會(huì)出現(xiàn)不同的發(fā)展趨勢(shì)。其中，根據(jù)IEA此前給出的預(yù)測(cè)，今年下半年或是明年，國(guó)際原油價(jià)格將開(kāi)始回暖，市場(chǎng)供需也將逐漸恢復(fù)平衡。
“這主要是因?yàn)椋芙鼉赡陙?lái)的低價(jià)影響，許多國(guó)家都減少了對(duì)新增石油生產(chǎn)的投資?！北攘_爾告訴記者，“數(shù)據(jù)顯示，去年和今年全球?qū)κ蜕a(chǎn)的投資都減少了。石油生產(chǎn)投資連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，是我們?cè)跉v史上從未見(jiàn)過(guò)的情況。而我們預(yù)計(jì)，2017年，這一領(lǐng)域的投資還將繼續(xù)下降。與此同時(shí)，全球的石油需求卻開(kāi)始增長(zhǎng)，這樣一來(lái)，市場(chǎng)自然會(huì)逐漸恢復(fù)平衡?！?
天然氣市場(chǎng)則與石油有所不同。比羅爾表示，目前，全球天然氣需求持續(xù)走低，但是，卻仍有大量新增天然氣產(chǎn)量進(jìn)入市場(chǎng)，特別是北美和澳大利亞，天然氣產(chǎn)量和出口量都在不斷增長(zhǎng)?！拔磥?lái)幾年間，隨著這種供給猛增、需求疲弱狀態(tài)的持續(xù)，全球天然氣價(jià)格將承受很大壓力。”他說(shuō)，“天然氣市場(chǎng)未來(lái)有可能重現(xiàn)眼下石油市場(chǎng)的情形?！?
另外，煤炭市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)雖然與天然氣、石油不盡相同，但是，價(jià)格上升空間也很有限。比羅爾指出，雖然煤炭已經(jīng)持續(xù)幾年低價(jià)狀態(tài)，但是，由于全球?qū)p排的日益重視，煤炭用量仍在不斷減少，比如中國(guó)，煤炭用量就呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。
“綜合化石能源市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，雖然可再生能源的成本在不斷下降，但是，如果煤炭、油氣等化石能源價(jià)格維持低位，那么全球向清潔能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程就會(huì)復(fù)雜很多?！北攘_爾坦言。
解決問(wèn)題任重道遠(yuǎn)
有鑒于全球減排面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，比羅爾給出了兩方面建議，一是改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)，減少能源生產(chǎn)和利用過(guò)程中的排放；二是進(jìn)一步增加可再生能源等清潔能源的利用。
“對(duì)于那些一時(shí)無(wú)法取消的現(xiàn)有化石燃料發(fā)電廠，可以盡可能地改進(jìn)技術(shù)，提升能效、減少排放。”比羅爾向記者表示，“同時(shí)，應(yīng)該大量增加風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的利用，這其中也應(yīng)該增加核能的利用。此外，在能源消費(fèi)量較大的國(guó)家，如中國(guó)，如果能大面積用天然氣來(lái)代替煤炭的使用，也能對(duì)減排起到很好的幫助?！?
與此同時(shí)，比羅爾認(rèn)為各國(guó)政府應(yīng)該在推動(dòng)減排過(guò)程中，發(fā)揮更大的作用。他建議各國(guó)政府制定合理的政策，鼓勵(lì)、幫助發(fā)展清潔能源。“一方面，由于發(fā)展清潔能源的成本仍然偏于昂貴，各國(guó)應(yīng)該持續(xù)對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)貼?！彼f(shuō)，“另一方面，那些仍然必須大量使用煤炭、油氣等化石能源的國(guó)家，應(yīng)該盡量采用更先進(jìn)、有效的減排技術(shù)，幫助減少排放。此外，各國(guó)還應(yīng)想方設(shè)法提升能效，比如在居民用電、汽車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能增效。特別是在那些化石能源成本不高的國(guó)家，提升能效是十分必要。”
比羅爾同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這些措施不僅適用于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)廣大新興經(jīng)濟(jì)體也同樣適用。
“新興經(jīng)濟(jì)體在全球減排中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2015年，我就任署長(zhǎng)以來(lái)，一直致力于推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體的更多參與。IEA向更多新興經(jīng)濟(jì)體廣開(kāi)大門(mén)。印尼、墨西哥都于去年加入IEA，中國(guó)也成為了IEA的聯(lián)盟國(guó)?！北攘_爾向記者表示，“IEA希望能夠成為發(fā)展清潔、高效能源領(lǐng)域的全球樞紐，與全球各國(guó)分享最好的技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們希望向那些需要的國(guó)家傳播更好的技術(shù)、更先進(jìn)的理念、更多的經(jīng)驗(yàn)，幫助他們制定政策、推動(dòng)清潔能源發(fā)展。有許多國(guó)家已經(jīng)從中受益。未來(lái)，我們也希望同中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的合作?！?
