中國儲能網(wǎng)訊：我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)始于中小型風(fēng)機。
隨著國家對可再生能源的重視，風(fēng)電行業(yè)獲得長足發(fā)展。截至2015年底，我國大型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，累計裝機8萬多臺，并網(wǎng)裝機容量達1.29億千瓦，裝機容量連年創(chuàng)歷史新高。
但同樣是在國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略框架下，中小風(fēng)電發(fā)展卻形成了巨大反差。繼2014年國內(nèi)外市場大幅萎縮之后，2015年更是遇到前所未有的寒冬。
中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國中小型風(fēng)電機組銷量連續(xù)第五年下跌，銷售量約為6.75萬臺，同比減少了11.3%。
多位行業(yè)專家對《中國能源報》記者表示，財政補貼政策缺乏、制造成本高企、“中國資質(zhì)”難以得到認可等諸多原因，導(dǎo)致中小型風(fēng)機國內(nèi)市場持續(xù)大幅度下滑、國際市場銷路不暢。內(nèi)憂外患之下，我國中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)或?qū)⒚媾R自生自滅宿命。
市場極度萎縮
中小型風(fēng)機包括微型風(fēng)機（1千瓦以下）、小型風(fēng)機（1千瓦—50千瓦）和中型風(fēng)機（50千瓦—300千瓦）三種，其從七十年代開始起步，并得到了相應(yīng)發(fā)展。目前，中小型風(fēng)電機組在我國許多地方還存在發(fā)展空間，是電網(wǎng)的有力補充，能在國家提倡和鼓勵的分布式可再生能源項目方面起到重要作用。
雖然前景看好，但近幾年來，我國中小型風(fēng)電市場卻呈現(xiàn)極度萎縮態(tài)勢。
農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國中小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)產(chǎn)銷量達到高峰，生產(chǎn)達到18萬臺，產(chǎn)品銷售量達到16萬多臺，同比增長23%。然而好景不長，2012年以來，我國中小型風(fēng)電行業(yè)的產(chǎn)銷量開始持續(xù)下滑。2012年生產(chǎn)機組12萬臺，同比下降了25%，產(chǎn)品銷售10.6萬臺，同比下降33.7%。2013年，行業(yè)15家骨干企業(yè)的產(chǎn)銷量均同比下滑15%以上。至2015年，中小型風(fēng)電機組產(chǎn)銷量已連續(xù)五年下跌。
農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會高級工程師姚修偉告訴本報記者，今年上半年，中小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)情況仍在進一步惡化，除了極少數(shù)企業(yè)產(chǎn)銷量與去年同期持平外，其他企業(yè)都有不同程度的下降，下降水平約20%—30%左右。
市場持續(xù)萎縮，導(dǎo)致風(fēng)機制造企業(yè)運營難度陡增。據(jù)本報記者了解，目前業(yè)內(nèi)部分企業(yè)已經(jīng)倒閉，剩下的多數(shù)企業(yè)不得不從事太陽能光伏服務(wù)或其他產(chǎn)業(yè)運營，以維持企業(yè)生存。
“當(dāng)前，國內(nèi)市場持續(xù)大幅度下滑，市場缺少行業(yè)監(jiān)管，企業(yè)缺少相應(yīng)的自律措施，生產(chǎn)以及人力成本加大，融資渠道不暢，一些企業(yè)關(guān)門了，一些企業(yè)轉(zhuǎn)型了?！币π迋フf，“此外，由于歐美國家已經(jīng)實施了產(chǎn)品認證制度，設(shè)立了技術(shù)門檻，使我國多數(shù)產(chǎn)品進入原有市場受到限制。過去我國產(chǎn)品出口市場一直很好，現(xiàn)在沒那么熱火朝天了，路子幾近斷了?！?
內(nèi)外交困
對于行業(yè)遭遇寒冬的原因，多位行業(yè)人士表示，中小風(fēng)電產(chǎn)品沒有國家財政補貼政策，影響了國內(nèi)市場需求；其次，近幾年來光伏發(fā)展迅猛，對中小風(fēng)電產(chǎn)業(yè)沖擊嚴重。
據(jù)了解，中小風(fēng)電產(chǎn)品生產(chǎn)的系統(tǒng)成本平均不低于15元/瓦，在缺乏政府政策補貼的情況下，一般產(chǎn)品的成本回收都需要10年以上，回收率17%左右，用戶沒有經(jīng)濟效益，市場難以打開。而光伏行業(yè)由于近年來生產(chǎn)技術(shù)得到發(fā)展，成本有較大下降，系統(tǒng)成本價大約為10元/瓦甚至更低。近兩年，分布式光伏又得到國家政策上的扶持，國家規(guī)定光伏的上網(wǎng)電價補貼為0.42元/千瓦時，余電可以售予國家電網(wǎng)，結(jié)算價格為當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r格，這對其發(fā)展起到了積極的推動作用。
“中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)沒有像分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一樣的上網(wǎng)電價補貼，離網(wǎng)機組也沒法享受投資補貼。由此，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展新能源電站或分布式電源系統(tǒng)中，都選擇了光伏建設(shè)計劃，而中小風(fēng)電卻因沒有補貼而遭到了冷落，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！币π迋フf。
姚修偉說，“實際上，小型風(fēng)力發(fā)電機組由于安裝占地小，在很多地方比建設(shè)太陽能電站有優(yōu)勢。小風(fēng)電和太陽能發(fā)電都是在用電側(cè)并網(wǎng)，都是利用清潔能源，并網(wǎng)控制技術(shù)也一樣，為什么不能享受同等待遇？”
據(jù)了解，此前某家小風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)與一家上海農(nóng)場商談利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)周邊空地安裝小型風(fēng)力發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電項目，因為上網(wǎng)電價不能參照太陽能上網(wǎng)電價補貼，項目最終擱淺。這樣的例子在行業(yè)內(nèi)屢見不鮮。
國內(nèi)市場受政策牽制，國際市場也不容樂觀。由于歐美各發(fā)達國家已實施產(chǎn)品認證制度，設(shè)立了技術(shù)門檻，致使我國多數(shù)中小風(fēng)電產(chǎn)品進入原有市場受到限制，出口數(shù)量也在減少。
“中小風(fēng)機制造企業(yè)多為民企，而每個產(chǎn)品在國外的認證費用超過100萬元人民幣，因此，做認證的企業(yè)很少。”一位企業(yè)人士告訴本報記者。
國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國中小風(fēng)電產(chǎn)品出口裝機容量為62兆瓦，2015年這一數(shù)據(jù)已跌至30兆瓦。
據(jù)農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會一位專家介紹，從行業(yè)自身來講，中小型風(fēng)電產(chǎn)品也存在質(zhì)量缺陷，為規(guī)范產(chǎn)品市場、打破認證壁壘，相關(guān)部門曾組織建成了山東東營（沿海）和內(nèi)蒙古賽罕塔拉（內(nèi)陸）中小風(fēng)電野外測試場。兩個測試場都具備了正式試驗條件，但由于市場萎縮，企業(yè)經(jīng)營困難，小風(fēng)電的認證和測試工作目前已處于停滯擱淺狀態(tài)。
亟需政策扶持
據(jù)了解，中小型風(fēng)電在國家新能源布局中已發(fā)揮出不可替代的作用。2007年至2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)實施了無電地區(qū)農(nóng)牧民送電工程，采用的風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)實現(xiàn)了全內(nèi)蒙無電牧民用電全覆蓋。而今，多領(lǐng)域應(yīng)用、多能互補和分布式微網(wǎng)更是成為中小型風(fēng)電經(jīng)濟增長的支點。
國家可再生能源中心副主任任東明表示，中小型風(fēng)力發(fā)電機組具有應(yīng)用范圍廣、能夠?qū)崿F(xiàn)本地產(chǎn)能就地消納的特點，與未來新能源系統(tǒng)的特征相吻合。國家正在推行的農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源保護、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)用能方式變革，都提倡大力發(fā)展分布式可再生能源，這些都為中小型風(fēng)電機組發(fā)展提供了良好的機遇。
從行業(yè)自身角度而言，自2013年以來，中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)已開始向批量大、品質(zhì)優(yōu)的品牌企業(yè)集中。目前企業(yè)與行業(yè)最關(guān)注的問題，仍是國家能否給與政策扶持。
多位行業(yè)人士建議，國家應(yīng)參考分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展經(jīng)驗，給予中小型風(fēng)電機組政策支持。包括：盡快出臺中小型風(fēng)電上網(wǎng)電價補貼政策，實現(xiàn)分布式自發(fā)自用、余電上網(wǎng)；對于無電地區(qū)的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，給予投資補貼方面的支持和優(yōu)惠政策；對小型風(fēng)電產(chǎn)品的檢測和認證給予適當(dāng)資金補貼等。
據(jù)了解，目前美國、英國、意大利、加拿大、德國、法國、丹麥、澳大利亞、新西蘭、日本等國家都出臺了支持中小型風(fēng)力發(fā)電的激勵政策，比如英國在2010年引入上網(wǎng)電價強制回購（Feed-in Tariff）補貼政策，每度電的補貼為0.267英鎊，美國針對100千瓦以下的小風(fēng)電給予了30%投資稅收優(yōu)惠等。各國的激勵機制縮短了風(fēng)力發(fā)電機的投資回收期，大大促進了中小型風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。
“我國正在大規(guī)模推廣屋頂光伏、農(nóng)光互補和光伏扶貧計劃，應(yīng)該采取同等的扶持政策同步推行風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)在分布式能源系統(tǒng)中的應(yīng)用，而不是以后再補救?！睆V州紅鷹能源科技董事長俞紅鷹表示。
“除了政策支持外，未來中小風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)把建立標準、檢測體系和認證制度作為實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的重要手段?！币π迋フf，檢測和認證制度能全面提升小型風(fēng)力發(fā)電機組技術(shù)、質(zhì)量和安全，對于行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
姚修偉認為，補貼政策與檢測認證配套，才能真正促進行業(yè)健康發(fā)展。未來應(yīng)強化產(chǎn)品品質(zhì)與認證制度，只有通過產(chǎn)品認證的機型才能享受國家政策，國家相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會成立專門機構(gòu)，負責(zé)產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品認證，并向社會公布。
據(jù)本報記者了解，目前國家能源局正在醞釀出臺中小型風(fēng)電分布式應(yīng)用的指導(dǎo)意見，以加快推動中小型風(fēng)電分布式應(yīng)用，發(fā)揮中小型風(fēng)電技術(shù)解決特定區(qū)域供電的作用。
