國(guó)家能源發(fā)展“十二五”規(guī) 劃提出，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā)，安全高效開(kāi)發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強(qiáng)頁(yè)巖氣和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。
分析人士普遍認(rèn)為，國(guó)家節(jié)能、新能源政策頻出，在“居民收入倍增”的預(yù)期下，未來(lái)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)將給新能源領(lǐng)域帶來(lái)巨大的想象空間。
產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、需求增速不達(dá)預(yù)期，是過(guò)去的一年光伏產(chǎn)業(yè)的主要表現(xiàn)。
2012年12月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。國(guó)金證券分析師認(rèn)為，加上之前國(guó)家支持政策頻出、領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)研密集等，這一會(huì)議再次印證光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位已達(dá)到前所未有的高度。
目前，不少業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為光伏行業(yè)即將見(jiàn)底，復(fù)蘇在即。不過(guò)對(duì)于復(fù)蘇時(shí)點(diǎn)的判斷，各有不同。
安信證券首席分析師黃守宏認(rèn)為，2012年光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況是加劇的，對(duì)國(guó)內(nèi)廠商來(lái)說(shuō)，更大的困境將在2013年上半年到來(lái)。而國(guó)信證券分析師張弢更為樂(lè)觀，他認(rèn)為，由于歐美市場(chǎng)“雙反”對(duì)行業(yè)的壓制，打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為了解決行業(yè)下游需求的出路，目前分布式發(fā)電的規(guī)劃已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，2013年各地方政府，如江蘇、山西等都有光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，同時(shí)，加上“金太陽(yáng)”第二批的招標(biāo)和國(guó)內(nèi)常規(guī)大型電站的建設(shè)，2013年上半年內(nèi)需市場(chǎng)值得期待。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，讓光伏行業(yè)整合加速。黃守宏在對(duì)2013年的預(yù)測(cè)報(bào)告中表示，2013年大型企業(yè)的產(chǎn)能將維持或略有下降，小型企業(yè)面臨破產(chǎn)退出風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)總產(chǎn)能出現(xiàn)調(diào)整。“最后的格局將是從以基于產(chǎn)能的競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)渡到基于時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)量很少的龍頭企業(yè)將享受下一輪行業(yè)的發(fā)展。”張弢認(rèn)為，今年行業(yè)整合加劇的原因，來(lái)自于市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下滑所產(chǎn)生的企業(yè)無(wú)法盈利的壓力。
頁(yè)巖氣對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)到底是“泡沫”還是“革命”，至此尚無(wú)定論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量達(dá)到187萬(wàn)億立方米，而據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25萬(wàn)億立方米，位居世界第一。
在《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃2011-2015》中國(guó)家明確提出，到2015年國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，2020年的產(chǎn)量在600億~1000億立方米。在《煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》中，則提出到2015年國(guó)內(nèi)煤層氣（包括煤礦瓦斯）產(chǎn)量達(dá)到300億立方米。除了勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，在相關(guān)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家也有詳細(xì)規(guī)劃。
同時(shí)，為刺激企業(yè)積極性，財(cái)政部和國(guó)家能源局出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年~2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米。首創(chuàng)證券研究員預(yù)計(jì)，未來(lái)可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)從中央到地方的其他形式的扶持政策，比如增值稅退稅、資源稅、頁(yè)巖氣開(kāi)采用進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策。
不過(guò)，光大證券研究所認(rèn)為，2013年國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣投資標(biāo)的經(jīng)過(guò)幾輪炒作，估值明顯偏貴，此刻更應(yīng)該關(guān)注的是風(fēng)險(xiǎn)。其中最大的不確定來(lái)自于跟風(fēng)炒作下，盲目引進(jìn)國(guó)外技術(shù)進(jìn)行合資，從而使得技術(shù)處于一定優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)的優(yōu)勢(shì)瞬間消失。
