風(fēng)電行業(yè)發(fā)展呈何種態(tài)勢？
根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布的2012年全國電力工業(yè)年快報統(tǒng)計，2012年底風(fēng)電并網(wǎng)總裝機6083萬千瓦，躍居世界第一；風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時，超過核電發(fā)電量的982億千瓦時。
這也是風(fēng)電發(fā)電量首次超過核電，由此，繼火電和水電之后，風(fēng)電已經(jīng)成為我國第三大主力電源。
盡管發(fā)展迅速，風(fēng)電的利用效率并不高。作為衡量發(fā)電效率的重要指標(biāo)，風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)2012年同比下降。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)全國平均為1890小時，較2011年下降30小時。個別省(區(qū))風(fēng)電利用小時數(shù)下降到1400小時左右，浪費了清潔能源和投資，加劇了環(huán)境矛盾。
以東北地區(qū)為例，按照當(dāng)?shù)刭Y源，風(fēng)電平均利用小時數(shù)應(yīng)在2000小時以上，但實際上只達到1500小時左右。相反，風(fēng)資源并不太好的云南和上海等地，平均利用小時數(shù)卻達2300小時以上。
國家能源局日前下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》指出，隨著我國風(fēng)電裝機快速增長，2012年部分地區(qū)棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，全國棄風(fēng)電量約200億千瓦時。
“棄風(fēng)限電問題導(dǎo)致風(fēng)電場運行經(jīng)濟性下降，2012年全國風(fēng)電棄風(fēng)限電造成的直接經(jīng)濟損失在100億元以上。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說，如果按照目前的煤耗水平，200億千瓦時相當(dāng)于678萬噸標(biāo)煤的損失。
秦海巖說，從地區(qū)上來看，限電最嚴(yán)重的是東北地區(qū)，黑龍江、吉林、遼寧以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)限電達將近100億千瓦時，約占全國總量的一半。
2012年棄電規(guī)模緣何翻番？
目前，我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費量的2%，較丹麥等國20%的比例仍有巨大提升空間。然而，與2011年相比，2012年全國棄風(fēng)電量卻翻番，原因何在？
業(yè)內(nèi)專家指出，大規(guī)模風(fēng)電的消納一直都是世界性難題，我國在這方面的問題更加突出。一方面，我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠離負荷中心，資源地市場規(guī)模小、難以就地消納，而國外風(fēng)資源相對分散，80%以上的風(fēng)電接到10千伏以下配電系統(tǒng)，能夠就地消納；另一方面，風(fēng)電本身具有波動性和間歇性等特點，風(fēng)電并網(wǎng)需要配套建設(shè)調(diào)峰電源，而我國風(fēng)電集中的“三北”(西北、華北、東北)地區(qū)，電源結(jié)構(gòu)單一，基本沒有調(diào)峰能力。此外，跨區(qū)輸電能力不足也是一個重要的制約因素。
秦海巖分析說，致“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電的問題是不一樣的。東北的主要問題是火電和風(fēng)電的沖突問題，目前風(fēng)電要給其他電源讓路；西北地區(qū)主要問題在于用電負荷過?。蝗A北則主要是通道問題。
國家能源局在通知中指出，大量棄風(fēng)限電暴露出我國能源管理存在問題。該通知明確提出，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要依據(jù)，風(fēng)電運行情況好的地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)進度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。
風(fēng)電未來發(fā)展路在何方？
根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全國累計并網(wǎng)運行的風(fēng)電裝機容量要達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。
就目前發(fā)展情況而言，風(fēng)電累計裝機加上國家能源局公布核準(zhǔn)項目，從理論上講，規(guī)劃目標(biāo)與具體實施項目已經(jīng)完全對接，關(guān)鍵在于擬建項目是否能夠全面落實并且順利并網(wǎng)。
2月27日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，承諾將包括風(fēng)電在內(nèi)的分布式電源并入國家電網(wǎng)，并提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強配套電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等。
此舉無疑將解決風(fēng)電并網(wǎng)難的發(fā)展瓶頸。然而，作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電行業(yè)的成熟和技術(shù)進步都需要以市場規(guī)模為基礎(chǔ)的支撐。而要保持一定的增速和市場規(guī)模，則必須輔以完善的政策支持。
業(yè)內(nèi)人士建議，短期應(yīng)盡快加速出臺《可再生能源配額管理辦法》，中期應(yīng)推進能源管理體制改革，長期則應(yīng)盡快落實2002年以來的電力體制改革，加快輸配分開。
