關鍵詞：智能電網(wǎng)
溫家寶總理在報告中說，要推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設，大力發(fā)展清潔能源。 這是繼2010年政府工作報告中首次提出智能電網(wǎng)建設后，連續(xù)第二年在報告中出現(xiàn)，表明由我國電力企業(yè)率先倡導和實施的智能電網(wǎng)建設已經(jīng)從企業(yè)行為上升為國家戰(zhàn)略。并且在過去一年的建設中，得到了黨中央、國務院的高度重視和肯定，在清潔能源利用、傳輸過程中將發(fā)揮重要作用，進而為“十二五”我國能源結構調(diào)整發(fā)揮重要作用。
智能電網(wǎng)是推動清潔能源發(fā)展的重要載體，關系到國家能源安全和能源可持續(xù)發(fā)展。智能電網(wǎng)建設連續(xù)兩年寫入政府工作報告，并且被寫進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要草案，意味著該項發(fā)展計劃很有可能正式納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在相關法律、財稅政策、資金和電價等方面獲得國家政策支持。
由于全球智能電網(wǎng)仍處于發(fā)展初期，國內(nèi)外基本處于同一起跑線上，可以預見，隨著智能電網(wǎng)建設的快速發(fā)展，“十二五”期間，我國電力工業(yè)將會實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。
關鍵詞：能源遠距離輸送
政府工作報告中提出，要加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。積極發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，建設高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進物聯(lián)網(wǎng)示范應用。
2010年我國原煤產(chǎn)量32.4億噸，75%需要通過鐵路和公路跨省外運，煤炭運輸約占鐵路貨物總運量的50%，跨省區(qū)輸煤與輸電比例為20:1，輸煤在能源資源配置中所占比重偏高，給交通運輸帶來巨大壓力。
就電源結構而言，也不合理。馬宗林介紹，2010年，我國發(fā)電裝機容量為9.62億千瓦。其中，火電7.1億千瓦，水電2.1億千瓦，核電0.1億千瓦，風電0.3億千瓦?；痣娧b機占裝機總量的73.5%。燃煤發(fā)電給大氣環(huán)境帶來嚴重影響，我國二氧化硫排放量的75%、二氧化碳排放量的85%、一氧化氮排放量的60%和懸浮顆粒物的70%都來自于燃煤。
而能源領域科技創(chuàng)新支撐力度也不足。與發(fā)達國家相比，我國能源技術相對落后，特別是新能源產(chǎn)業(yè)的大部分核心技術尚未掌握，關鍵設備、組件主要依賴進口，研發(fā)基礎薄弱，技術標準偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，低水平重復建設問題突出。
重點：傳統(tǒng)能源高效利用和大力開發(fā)新能源
馬宗林告訴記者，在提高傳統(tǒng)能源利用效率的基礎上，如何科學高效開發(fā)利用清潔能源和新能源是加快我國能源發(fā)展方式轉變的關鍵所在。
馬宗林說，清潔能源最有效的利用方式是轉化為電能，發(fā)達國家清潔能源用于發(fā)電的比重超過80%。根據(jù)我國2020年非化石能源在一次能源消費中比重達到15%的目標，需要在未來十年內(nèi)實現(xiàn)水電、核電、風電和太陽能發(fā)電裝機容量分別增長1倍、8倍、10倍和100倍，發(fā)展任務艱巨。應優(yōu)先開發(fā)水電，大力發(fā)展核電，積極發(fā)展風電，穩(wěn)步開發(fā)太陽能。
在能源配置上，馬宗林說，要構建分工明確、結構合理的輸煤輸電格局。轉變能源輸送方式，關鍵是立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，發(fā)揮煤電運綜合協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)整體運輸效能最優(yōu)。應堅持輸煤與輸電并舉。
在能源消費上，馬宗林說，要以智能用電推動全社會自發(fā)節(jié)能。根據(jù)預測，2020年，智能用電將降低用戶電力需求約445億千瓦時，折算后可節(jié)約燃料費用約96.3億元。應加快發(fā)展電動汽車及充電網(wǎng)絡，按照“換電為主、充電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式，確立科學的電動汽車技術路線，建設標準統(tǒng)一的充電服務網(wǎng)絡，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
建議：政策扶持與技術創(chuàng)新
馬宗林認為，新能源發(fā)展是系統(tǒng)工程和長遠事業(yè)，需要完備配套的政策支持。發(fā)展規(guī)劃方面，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展布局，注重新能源發(fā)展與資源利用、電源結構、電網(wǎng)建設和市場消納相協(xié)調(diào)，保證項目建得起、送得出、有效益；鼓勵發(fā)展小規(guī)模、低電壓、分散型，就地消化的新能源；對不具備遠距離輸送條件，也不能就地消納的，合理安排建設時序，防止一哄而上，避免浪費。財稅政策方面，多渠道籌集資金，設立支持新能源的專項基金。鼓勵地方財政貼息支持新能源發(fā)展。對新能源企業(yè)增值稅即征即返的優(yōu)惠政策要落實到位。投融資方面，拓寬新能源企業(yè)投融資渠道，制定更優(yōu)惠的貸款政策支持民營企業(yè)進入新能源領域，廣泛吸引社會資金參與和支持新能源發(fā)展。制定鼓勵新能源企業(yè)上市的政策，支持新能源企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。
價格機制方面，盡快建立起能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環(huán)境成本的價格形成機制。拓展新能源補貼范圍，對單位和家庭自發(fā)自用的新能源也應按照國家規(guī)定給予補貼，鼓勵用戶消費綠色能源。
在技術創(chuàng)新上，馬宗林說，我們要盡快掌握新能源領域的關鍵核心技術?？萍紱Q定能源的未來，新能源發(fā)展的核心問題，不在裝機容量而在核心技術。必須加大技術創(chuàng)新力度，把握新能源發(fā)展的主動權。應加強關鍵技術和共性技術攻關，集中力量對風能資源測量、太陽能光伏發(fā)電間歇性、硅板低耗能冶煉、生物質(zhì)能開發(fā)、大規(guī)模儲能、新能源發(fā)電并網(wǎng)接入等關鍵技術進行攻關。
