■按照規(guī)劃，到2020年，我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)將超過(guò)500萬(wàn)輛。
■2016年京城新能源車(chē)市場(chǎng)上半年“指標(biāo)熱”、下半年將進(jìn)入“銷(xiāo)售熱”，下半年指標(biāo)到期的消費(fèi)者將會(huì)集中購(gòu)車(chē)。
■2016-2020年為新能源汽車(chē)推廣第三階段，中央補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國(guó)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加速階段。
新能源汽車(chē)已成為未來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)過(guò)前幾年的緩慢啟動(dòng)，近年來(lái)，隨著越來(lái)越多新車(chē)型源源不斷進(jìn)入市場(chǎng)，以及扶持政策和激勵(lì)措施的陸續(xù)出臺(tái)，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售開(kāi)始提速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)33.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4倍。國(guó)際上把“1%”看成新能源汽車(chē)發(fā)展初期的一個(gè)拐點(diǎn)，一旦突破1%的比例，新能源汽車(chē)將迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。而這個(gè)突破點(diǎn)在2015年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已占據(jù)車(chē)市整體1.56%的份額。在“新能源汽車(chē)將達(dá)500萬(wàn)輛保有量”的政策目標(biāo)預(yù)期下，業(yè)界預(yù)測(cè)，今年至2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量年均增速將會(huì)保持在40%以上，未來(lái)五年將繼續(xù)高增長(zhǎng)勢(shì)頭。
500萬(wàn)輛硬指標(biāo)
數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)34.04萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.3倍；新能源汽車(chē)銷(xiāo)售33.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4倍。今年前5個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)13.2萬(wàn)輛，銷(xiāo)售12.6萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)131.4%和134.1%。但是，“我國(guó)新能源汽車(chē)的推廣很大程度上依靠政策紅利”。有業(yè)內(nèi)人士表示，面對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不能一味依賴(lài)政策庇護(hù)。
2015年國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》明確提出，2017-2020年除燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王都透露，“經(jīng)過(guò)這一年的迅猛發(fā)展，中國(guó)新能源汽車(chē)保有量已達(dá)58.32萬(wàn)輛”。而按照《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，到2020年，我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)將超過(guò)500萬(wàn)輛。分析表明，面對(duì)補(bǔ)貼“退坡”的趨勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)2020年500萬(wàn)輛產(chǎn)銷(xiāo)量的目標(biāo)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，自謀出路。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，作為全新的產(chǎn)業(yè)鏈，在新能源汽車(chē)推廣初期，保證消費(fèi)者更便捷地接觸、更方便地體驗(yàn)到新能源車(chē)產(chǎn)品是關(guān)鍵的一環(huán)。因此，多樣化的渠道發(fā)展將是新能源推廣不可避免的趨勢(shì)。
《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖提出，到2020年，初步建成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，自主新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量突破100萬(wàn)輛，市場(chǎng)份額達(dá)到70%以上；動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%。到2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國(guó)際先進(jìn)水平同步的新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量300萬(wàn)輛，自主新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上。
中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高表示，“我們完全可以實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車(chē)保有量500萬(wàn)輛的目標(biāo)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)量的雙豐收”。
北京市場(chǎng)轉(zhuǎn)入“銷(xiāo)售熱”
北京市于2011年1月1日起正式實(shí)施買(mǎi)車(chē)搖號(hào)政策，2013年底又出臺(tái)了《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定從2014年起至2017年，北京市增量小客車(chē)指標(biāo)額度共60萬(wàn)個(gè)。北京市小客車(chē)搖號(hào)將正式改為每?jī)蓚€(gè)月一次，年度配置指標(biāo)總量由24萬(wàn)個(gè)減少到15萬(wàn)個(gè)。60萬(wàn)個(gè)增量小客車(chē)指標(biāo)額度中，包含17萬(wàn)個(gè)示范應(yīng)用新能源指標(biāo)，且數(shù)量逐年增加：分別為2萬(wàn)、3萬(wàn)和6萬(wàn)個(gè)。自2015年6月起，北京市又對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)實(shí)施了工作日不限行政策，即取消限行。今年的新能源汽車(chē)指標(biāo)共6萬(wàn)個(gè)，其中個(gè)人指標(biāo)5.1萬(wàn)個(gè)、單位指標(biāo)3000個(gè)、營(yíng)運(yùn)性質(zhì)指標(biāo)6000個(gè)。
隨著綠色出行意識(shí)的增加及技術(shù)的成熟，人們?cè)絹?lái)越接受新能源汽車(chē)。新能源汽車(chē)是北京上半年新車(chē)銷(xiāo)售的惟一亮點(diǎn)，各大汽車(chē)廠商紛紛加大此領(lǐng)域的投入。尤其是2016年以來(lái)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)快速上升，截至6月，北京市個(gè)人新能源小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)數(shù)總計(jì)已達(dá)3.754萬(wàn)個(gè)，今年個(gè)人新能源指標(biāo)已用掉了73.6%。目前北京新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)指標(biāo)還有1.27萬(wàn)個(gè)，按照前3期平均1.2909萬(wàn)個(gè)的配置情況看，預(yù)計(jì)在8月指標(biāo)就會(huì)全部用盡。
北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)副總經(jīng)理蔡海員預(yù)測(cè)，2016年京城新能源汽車(chē)市場(chǎng)將呈現(xiàn)上半年“指標(biāo)熱”、下半年“銷(xiāo)售熱”態(tài)勢(shì)。下半年新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)指標(biāo)分批到期，消費(fèi)者會(huì)集中購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格便宜的新能源汽車(chē)將成為占號(hào)一族的新寵。
值得關(guān)注的是， 2018年北京將實(shí)行更加嚴(yán)格的搖號(hào)政策，年新增購(gòu)車(chē)指標(biāo)將只有10萬(wàn)輛，比現(xiàn)行政策購(gòu)車(chē)指標(biāo)下降33%。并且，由于進(jìn)一步加大新能源汽車(chē)的比例，傳統(tǒng)汽油車(chē)牌照比例下降會(huì)更加明顯。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，經(jīng)銷(xiāo)商將面臨更加殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)型新能源汽車(chē)代理權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)將是更多經(jīng)銷(xiāo)商的選擇。
第三階段推廣啟動(dòng)
眼下，中國(guó)新能源汽車(chē)推廣工作已經(jīng)發(fā)展至第三個(gè)階段。2009-2012年為第一階段，國(guó)家啟動(dòng)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工程，選取25個(gè)城市進(jìn)行新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)給予購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等形式推進(jìn)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用，該階段處于產(chǎn)業(yè)醞釀期；2013-2015年為第二階段，財(cái)政部等四部委于2013年9月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，確立39個(gè)城市（群）總共88個(gè)城市為示范城市，總計(jì)推廣目標(biāo)擴(kuò)大到33萬(wàn)輛；2016-2020年為新能源汽車(chē)推廣第三階段，規(guī)劃2020年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，該階段中央補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國(guó)。從“十三五”開(kāi)始，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由起步階段進(jìn)入到加速階段。
整體來(lái)看，目前驅(qū)動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的主要是政策紅利。2014-2015年，中央密集出臺(tái)了一系列新的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的配套支持政策。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持政策開(kāi)始由示范城市范圍內(nèi)的車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼政策為主，擴(kuò)展為包括全國(guó)范圍內(nèi)的車(chē)輛購(gòu)置稅減免、政府及公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、扶持性電價(jià)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位立體化政策扶持體系，對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)政策預(yù)期和穩(wěn)定市場(chǎng)信心發(fā)揮了重要作用。
不過(guò)，新能源汽車(chē)現(xiàn)行國(guó)家補(bǔ)貼政策為2015年4月四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。在前兩輪新能源汽車(chē)推廣及現(xiàn)行政策實(shí)施期間，逐漸暴露出一些政策漏洞，滋生出“騙補(bǔ)”等亂象。據(jù)悉，目前相關(guān)部門(mén)已向上提交了關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)指標(biāo)調(diào)整建議，此舉意味著國(guó)家正著手調(diào)整“十三五”期間新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。
