中國儲能網(wǎng)訊：從2009年開始，承擔(dān)著汽車業(yè)“彎道超車”重任的新能源汽車行業(yè)一直備受政策優(yōu)待。有統(tǒng)計顯示，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，新能源汽車的優(yōu)惠政策涉及電池、充電樁、限行限購、國家補貼、車船稅等多個方面，可以說，從生產(chǎn)制造到應(yīng)用推廣，構(gòu)建了一整套支持新能源汽車加快發(fā)展的政策體系。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國汽車技術(shù)趕超世界汽車強國的一次機遇，更是中國由汽車大國向汽車強國邁進的必由之路。新能源汽車作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國在新時期提升國家綜合實力、發(fā)展低碳經(jīng)濟、塑造新產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢有著至關(guān)重要的作用。在國家政策方面的大力支持下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將邁入一個快速發(fā)展的軌道。
鄭州晚報記者 謝寬
2009~2013年
啟動階段
關(guān)鍵詞：
補貼、試點、轉(zhuǎn)型升級
2009年1月14日，國務(wù)院通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首次提出新能源汽車戰(zhàn)略。一時間，作為能源消耗大戶，各個汽車企業(yè)、眾多科研機構(gòu)等顯然都意識到開發(fā)新能源汽車的重要性，紛紛上馬項目，試產(chǎn)新能源汽車，國內(nèi)新能源汽車研發(fā)遍地開花。
有業(yè)內(nèi)人士把2009年稱為新能源汽車的元年，因為當(dāng)年頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，相當(dāng)于設(shè)定了新能源汽車生產(chǎn)的門檻，以統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，以確保其具備足夠的生產(chǎn)能力、設(shè)計開發(fā)能力和產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)水平。
根據(jù)新規(guī)，新能源生產(chǎn)企業(yè)必須提交申請，核準(zhǔn)后方可生產(chǎn)，對符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)以《公告》形式公布，不符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，原則上6個月后方可重新提出生產(chǎn)準(zhǔn)入申請。生產(chǎn)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售相關(guān)車輛產(chǎn)品，并對已銷售車輛進行召回。
根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期3個不同的技術(shù)階段。
而在推廣方面，四部委于2009年初啟動了節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作（俗稱“十城千輛”工程），并發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，以培育節(jié)能與新能源汽車市場。2010年5月，四部委發(fā)布《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，選擇6個城市開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。截止于2012年年底，首輪示范推廣工作結(jié)束并取得了一定成效，共推廣各類節(jié)能與新能源汽車2.7萬輛，但與推廣目標(biāo)仍有較大差距。
2013年9月，在總結(jié)上一輪示范推廣經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，四部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，啟動了新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用工作，四部委分兩批批復(fù)了39個推廣應(yīng)用城市和城市群共計88個城市作為新一輪新能源汽車示范應(yīng)用城市。
2014～2015年 擴大階段
關(guān)鍵詞：減免、補貼、密集期
2014年我國新能源汽車推廣相關(guān)政策進入密集發(fā)布期，在購買補貼、車輛購置稅等方面制定了一系列有利于新能源汽車發(fā)展的鼓勵措施，新能源汽車在我國迎來最好的政策環(huán)境。其中，《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（以下簡稱《公告》）尤為引人注目?！豆妗贩Q，自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征購置稅的新能源汽車，由工信部、國家稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。
業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車發(fā)展速度依然低于預(yù)期，新能源汽車購置稅大幅減免，將有效降低消費者購車成本，促進新能源汽車銷量爆發(fā)。
2015年，國家對新能源汽車的扶持政策仍在持續(xù)加碼。5月18日，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》提出，對使用新能源車船免征車船稅。雖然車船稅的稅率較低，免除稅費的數(shù)額也不會很大，但是隨著諸多扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策不斷出臺，其產(chǎn)生的疊加效應(yīng)也在不斷擴大。
截至2015年，根據(jù)工信部提供的各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報情況，共39個城市（群）88個城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計劃，2013～2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。其中，共有35個城市（群）50個城市出臺新能源汽車配套政策130項，而北京、上海、天津、重慶、青島、廣東、廣州、佛山南海區(qū)、惠州、江蘇、南京、揚州、常州、蘇州、西安、武漢、湖南、?？凇⒛喜?、蕪湖、瀘州21個地區(qū)出臺了新能源汽車補貼細則。按國家和地方財政1 1比例補貼的城市分別是：北京、青島、山東、濰坊、武漢、襄陽、天津、廣州、惠州、西安、福建、龍巖、廈門、湖南、株洲、長沙、寧波、深圳、瀘州、贛州等，上海、太原、運城、廣東、大連、南昌、蕪湖、昆明等城市則按各自不同的補貼方式給予補貼。
可以說，在2014～2015年期間，中國從國務(wù)院、科技部、國家發(fā)改委、工信部、交通部、國稅局，到各個推廣應(yīng)用城市政府，直接或間接制定了各項推動新能源汽車推廣應(yīng)用的政策，不斷加碼我國新能源汽車行業(yè)，助推新能源汽車“彎道超車”。
2016年截至目前 爬坡階段
關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、加速洗牌
進入2016年，關(guān)于新能源汽車的重磅新政策密集出臺，總體體現(xiàn)出了“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”的方向，通過加強監(jiān)管、提高標(biāo)準(zhǔn)等措施使新能源汽車市場實現(xiàn)“良幣驅(qū)除劣幣”，加速新能源汽車市場洗牌。
1月份，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，表示將對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。隨后四部委迅速抽調(diào)人員組成了一支調(diào)查小組，劃定重點區(qū)域，調(diào)查重點地區(qū)的新能源汽車詐騙補貼情況。以往一些渾水摸魚的企業(yè)和產(chǎn)品可能很難再生存下去。
同時，《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》從2016年初開始實施。在新的目錄中，入圍的新能源車型從之前的3000多款縮減到只有200多款，減少了90%多。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新目錄將重新審定產(chǎn)品和符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，有效推動產(chǎn)品升級和技術(shù)先進性。預(yù)計很多達不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和車型未來或?qū)⒕痛送顺鍪袌觥?
另外，根據(jù)發(fā)布的《關(guān)于2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，2016年在補貼標(biāo)準(zhǔn)上也體現(xiàn)了優(yōu)者更優(yōu)的原則。
例如，2015年，續(xù)航超過80公里的純電動車即可獲得補貼，但2016年要100公里以上才能獲得。2015年續(xù)航里程在100至150公里的車型，國家補貼金額為3.15萬元，2016年僅為2.5萬元。而續(xù)航里程在150至250公里的純電動汽車，補貼仍為4.5萬元，與2015年一樣；而大于或等于250公里的純電動汽車，補貼還比2015年高出1000元。除了續(xù)航里程提升以外，政府對新能源汽車的性能要求也有提升：30分鐘最高車速由不低于每小時80公里提高到每小時100公里。
不僅如此，由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部門發(fā)布的5項電動汽車充電接口及通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)，自1月1日后開始實施。隨著充電國標(biāo)的發(fā)布，這將意味著，新能源車充電將更加便利。
有專家表示，這些政策在2016年開始發(fā)揮效力，對終端銷售產(chǎn)生了一些影響，但未來趨勢有利于新能源汽車行業(yè)進步，有利于整體市場的可持續(xù)發(fā)展。
