中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：車企利用新能源車補(bǔ)貼騙補(bǔ)太猖狂？別急，工信部正在出招。日前，工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)乘用車企業(yè)同時(shí)提出平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)與新能源汽車生產(chǎn)比例達(dá)標(biāo)兩個(gè)考核指標(biāo)要求。此舉贏得業(yè)內(nèi)一致點(diǎn)贊，大部分車企認(rèn)為是很好的政策慣例思路。但同時(shí)也引發(fā)業(yè)內(nèi)疑慮：那么，車企只要把新能源汽車做到一定比例，就可以解決企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)燃油車整體油耗高的難題而輕松過(guò)關(guān)。
新政：“雙積分制”建“黑名單”監(jiān)督
工信部第一次在企業(yè)平均燃料消耗量管理上引用了企業(yè)燃料消耗量（CFC）積分和新能源汽車（NEV）積分的概念，同時(shí)考核傳統(tǒng)燃油車和新能源車。《暫行辦法》同時(shí)規(guī)定，每一家汽車生產(chǎn)/進(jìn)口企業(yè)（小規(guī)模乘用車企業(yè)另有算法）上一年度的燃料消耗量（CFC）負(fù)積分和新能源汽車（NEV）負(fù)積分必須在本年度抵償歸零。同時(shí)，燃料消耗量（CFC）正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓；新能源汽車（NEV）正積分允許自由交易，但不能結(jié)轉(zhuǎn)。
同時(shí)《暫行辦法》建立了嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法：工信部將公示所有企業(yè)燃料消耗量積分包括達(dá)標(biāo)、排名情況等。對(duì)失信違規(guī)企業(yè)，將列入“黑名單”并公開(kāi)曝光，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、貨物通關(guān)等方面，對(duì)違規(guī)失信主體依法予以限制或禁入。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)為“雙積分制”鼓掌，可以讓很多企業(yè)通過(guò)發(fā)展新能源車實(shí)現(xiàn)油耗的持續(xù)達(dá)標(biāo)，抵充燃油車的油耗偏高問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，“雙積分制”制度的設(shè)立與國(guó)家第四階段和未來(lái)乘用車要達(dá)到的燃料消耗量限值以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密掛鉤。
科技部新能源汽車重大項(xiàng)目咨詢專家王秉剛表示：“車企降耗是必經(jīng)之路”，雖然政策允許兩項(xiàng)積分組合使用，但車企降耗和新能源汽車兩條路徑都不能放松，傳統(tǒng)車節(jié)能技術(shù)不可放棄，否則未來(lái)面對(duì)4.0L/100km的油耗要求時(shí)會(huì)非常困難。
解讀：新能源車積分比例逐年增高
記者留意到，《暫行辦法》不對(duì)新能源汽車積分目標(biāo)進(jìn)行要求，給予企業(yè)兩年的緩沖期，便于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃調(diào)整。從2018年到2020年，新能源汽車積分年度比例將有8%、10%、12%的遞增要求。這項(xiàng)目考核的是新能源汽車積分需達(dá)成的目標(biāo)值，而非新能源汽車絕對(duì)數(shù)量比例。
以年產(chǎn)量100萬(wàn)輛傳統(tǒng)能源汽車的企業(yè)為例，2018年該企業(yè)達(dá)標(biāo)所需積分為8萬(wàn)分，平均新能源單車分值取4分/輛的話，生產(chǎn)2萬(wàn)輛即可達(dá)標(biāo)，折合產(chǎn)量占比為2%，2020年的產(chǎn)量占比在3%左右。工信部表示，如此對(duì)新能源汽車積分目標(biāo)值進(jìn)行約束，有助于引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的新能源汽車車型得到更高的積分，達(dá)標(biāo)企業(yè)富余的積分可用于出售。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長(zhǎng)趙冬昶分析表示，《暫行辦法》實(shí)施，業(yè)內(nèi)無(wú)需過(guò)于擔(dān)心傳統(tǒng)燃油車的降耗問(wèn)題。他指出，當(dāng)前我國(guó)乘用車燃料消耗量實(shí)施“企業(yè)平均單車限值”管理模式，目標(biāo)值和限值的共同約束將會(huì)在很大程度上保障傳統(tǒng)能源車的油耗持續(xù)降低。
觀望：車企買賣分?jǐn)?shù)難定價(jià)
“雙積分制”或?qū)⒆屲嚻蟀l(fā)生盈利模式變化。有專家指出，《暫行辦法》下，車企只要把新能源汽車做到一定比例，就可以解決企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)燃油車整體油耗高的問(wèn)題。例如國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)排在前幾位的本土品牌車企將成為《積分管理辦法》的最大受益者。
由于部分自主品牌車企普遍生產(chǎn)的燃油車型排量較小，即便均燃料消耗量未能達(dá)到國(guó)家目標(biāo)值，但因?yàn)樯a(chǎn)了足夠多的新能源汽車，抵充之下，使得其不僅在傳統(tǒng)燃油車上擁有足夠的CFC正積分，還在新能源領(lǐng)域有著不少的NEV正積分。以30余萬(wàn)輛年乘用車產(chǎn)量計(jì)算，大致能獲得二三十萬(wàn)的CFC正積分。
相反，若是以生產(chǎn)SUV為主，且無(wú)新能源汽車的某部分車企就未必討好了。按照“雙積分制”計(jì)算，由于平均燃料消耗量未能達(dá)標(biāo)，按照年產(chǎn)量70萬(wàn)～80萬(wàn)輛計(jì)算，CFC積分將會(huì)出現(xiàn)負(fù)50余萬(wàn)分乃至上百萬(wàn)分，NEV積分為0。那么這樣的車企就要在《積分管理辦法》下購(gòu)買其他車企的正積分。如此一來(lái)，原本靠SUV熱銷盈利情況不錯(cuò)的車企，要額外攤上一筆“買分”成本。
業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車積分自由交易，因此當(dāng)前并不好預(yù)測(cè)積分的“價(jià)值”。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心調(diào)研指出，受補(bǔ)貼政策退坡、企業(yè)交易策略、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等影響，目前不同企業(yè)對(duì)積分價(jià)格的認(rèn)知存在較大差異，積分價(jià)格預(yù)期差甚至在20倍之上。
