中國儲能網(wǎng)訊：自財政部9月8日公開通報《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查》的結(jié)果以來，關(guān)于新能源汽車騙補(bǔ)丑聞持續(xù)發(fā)酵，為這一新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展蒙上了一層陰影。
“補(bǔ)貼政策是政府培育市場的手段，是市場建立過程中的臨時性、必要性措施，也是國際上通用的辦法。”中國工程院院士楊裕生近日在由萬幫新能源研究院主辦的“電動汽車下一站”主題沙龍研討會上指出，“但事實證明，過度補(bǔ)貼必然會妨礙市場化，害多而無一利?！?
不少車企代表更是在現(xiàn)場坦言，很多一線銷售人員經(jīng)常會碰到消費(fèi)者提問預(yù)購車輛是否存在騙補(bǔ)等問題。“如果新能源汽車產(chǎn)業(yè)被貼上‘欺騙’這樣的標(biāo)簽，這對車企來說將面臨巨大的推廣壓力?！北逼履茉雌放瓶偙O(jiān)金新如是說。
市場化過程中的“插曲”
據(jù)悉，財政部在此次通報新能源車騙補(bǔ)檢查結(jié)果中曝光了5個典型案例，分別是蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞貴州萬達(dá)以及河南少林等客車企業(yè)。其中，蘇州金龍以5.2億元的違規(guī)補(bǔ)貼資金高居榜首，而同在蘇州的另一家車企吉姆西則因惡意騙補(bǔ)情節(jié)嚴(yán)重，被取消了整車生產(chǎn)資質(zhì)。
“正是由于補(bǔ)貼過度，促使生產(chǎn)企業(yè)追逐補(bǔ)貼最高的純電動客車，國營公交公司包銷，即便產(chǎn)品壽命不長也不必?fù)?dān)心銷不出去，不僅不思降低成本去營造市場，反而故意抬高車價，讓補(bǔ)貼成了這些汽車企業(yè)的超額利潤?！睏钤Ｉ硎?。
然而騙補(bǔ)事件的背后到底誰之過？很顯然，政府補(bǔ)貼過度、監(jiān)管不力確實是誘發(fā)騙補(bǔ)的外因。但個別企業(yè)受利益驅(qū)動蓄意騙補(bǔ)，出現(xiàn)了虛假申報補(bǔ)貼產(chǎn)品“騙補(bǔ)”的情況，其誠信、守法觀念缺失卻是不容忽視的首要內(nèi)因。
“出現(xiàn)騙補(bǔ)其實是正常現(xiàn)象，不僅中國有，國外也有，而且光伏行業(yè)也有相同經(jīng)歷。”在國網(wǎng)能源研究院主任工程師李立理看來，補(bǔ)貼政策對于我國新能源汽車的發(fā)展發(fā)揮了正面積極的重要作用。“不得不承認(rèn)，新能源汽車的蓬勃發(fā)展對于整個能源行業(yè)來說是一次驚天動地的變化?！?
作為車企代表，金新則認(rèn)為，盡管騙補(bǔ)事件對行業(yè)的發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響，但對車企來說更是一次洗心革面的重要機(jī)遇，“車企更應(yīng)自我反省、自強(qiáng)不息，找到適合自己發(fā)展的市場化路徑?！?
此外，楊裕生也指出，騙補(bǔ)事件終究只是新能源汽車市場化過程中的“插曲”，不會阻擋其市場化發(fā)展的繼續(xù)前行。
地方補(bǔ)貼亂象引爭議
新能源車除了享有國家層面的補(bǔ)貼之外，還擁有帶有濃厚地方保護(hù)主義色彩的地方補(bǔ)貼。
中國汽車工業(yè)研究院北京分院院長劉英近日透露，2016年新能源汽車補(bǔ)貼政策預(yù)計將在10月出臺，行業(yè)準(zhǔn)入門檻以及補(bǔ)貼要求都將有所提高，并對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要求更為具體。而談到當(dāng)前新能源汽車中央和地方補(bǔ)貼疊加的問題，劉英指出，由于補(bǔ)貼力度過大，取消地方補(bǔ)貼將是大趨勢。
地方補(bǔ)貼是否應(yīng)立即取消？楊裕生直言，目前地方政府補(bǔ)貼過高，存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，建議直接取消?！叭绻胤秸敢庋a(bǔ)貼，那就應(yīng)該對在該地銷售的全國各類汽車都同等對待，否則就是地方保護(hù)?！?
李立理也表示贊同，“取消地方補(bǔ)貼是抑制騙補(bǔ)的最佳手段，應(yīng)打破地方保護(hù)，讓企業(yè)和消費(fèi)者去選擇，恢復(fù)新能源汽車的商品屬性，從而充分尊重市場需求?！?
車企代表吉利新能源營銷公司副總經(jīng)理兼集團(tuán)總裁助理徐安也在現(xiàn)場指出，地方保護(hù)政策已成為我國新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展的障礙之一。他同時建議，政府應(yīng)在取消地方補(bǔ)貼的同時考慮適量增加國家補(bǔ)貼。對于該建議，李立理表示有待進(jìn)一步研究，并指出國內(nèi)消費(fèi)者剛開始接受新能源汽車，若政策波動過大，存在一定的不合理性。
“對于新能源汽車來說，取消地方政府補(bǔ)貼或?qū)頂嘌率降淖兓?。”萬幫新能源投資集團(tuán)高級副總裁王磊表示，補(bǔ)貼政策的調(diào)整將成為大趨勢，但地方補(bǔ)貼不可立刻摒棄，希望政府提供過渡政策，讓地方保護(hù)逐漸退出對新能源汽車發(fā)展的影響。
據(jù)了解，國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛也在近期公開表示，隨著一些城市逐步取消新能源車型準(zhǔn)入目錄，地方保護(hù)的現(xiàn)象將逐漸消失?！翱康胤降募颖堆a(bǔ)貼來賣車不是長久之計，也不利于行業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計到今年年底，新能源地方保護(hù)的現(xiàn)象將會得到極大改善?！?
補(bǔ)貼退坡車企怎么辦？
今年4月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委4部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，公示未來2017—2018年和2019—2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡幅度為20%和40%。
隨著補(bǔ)貼政策步入下行通道，車企不僅將面臨依托市場自行發(fā)展的生存壓力，還要與具有較強(qiáng)競爭力的國際汽車巨頭共同角逐中國市場。能否在開放條件下實現(xiàn)技術(shù)自立，并建立起較強(qiáng)的國際競爭力，是我國政府和企業(yè)目前急需思考的問題。
對此，國家商務(wù)部研究院研究員梅新育在研討會現(xiàn)場指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)不該“關(guān)起門來”，僅靠補(bǔ)貼來發(fā)展，應(yīng)讓產(chǎn)品走出國門，占領(lǐng)國際市場。他建議，應(yīng)大力推進(jìn)燃油稅改革，并將補(bǔ)貼對象從客車轉(zhuǎn)向小轎車，讓國內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)形成全球最高規(guī)模效應(yīng)，從而增強(qiáng)國際競爭力，奠定“江湖地位”。
金新則認(rèn)為，作為車企更應(yīng)主動積極引導(dǎo)市場接受更環(huán)保的新能源汽車，并將精力更多地投入到產(chǎn)品研發(fā)上，主動肩負(fù)起推動行業(yè)健康發(fā)展的重任。
此外，楊裕生建議，車企應(yīng)改變技術(shù)路線，不再追求續(xù)航里程高的新能源汽車，而是要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)增程式電動車以及“小而美”的微型電動汽車上。
不少車企代表對此表示贊同。金新透露，北汽新能源已在籌劃推出低配版電動汽車，“推出該車型也是為了讓車企不再依賴地方補(bǔ)貼政策，不光是北汽新能源在布局，比亞迪、吉利新能源等車企也早已有所準(zhǔn)備?！?
比亞迪汽車銷售總監(jiān)趙長江在研討會上表示，“未來比亞迪的產(chǎn)品將覆蓋新能源汽車整個產(chǎn)業(yè)鏈，不僅包括充電樁的私樁共享，還包括電動汽車的回收、智慧交通等方面，從而打造更好的用戶體驗和更高的社會價值?！苯鹦乱仓赋觯逼履茉凑诔茉椿ヂ?lián)網(wǎng)與信息互聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)融合方向發(fā)力，未來將與業(yè)內(nèi)伙伴共同挖掘共享經(jīng)濟(jì)價值。
