中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：圍繞電力裝機(jī)是否過剩的問題，正反雙方近期撕的不可開交。
面對(duì)明顯的產(chǎn)能過剩，電力設(shè)備發(fā)電小時(shí)數(shù)急劇下滑，有專家和官員洋洋萬言，為過剩產(chǎn)能辯解，說別人不懂電力常識(shí)，認(rèn)為設(shè)備利用小時(shí)數(shù)不是衡量產(chǎn)能是否過剩的依據(jù)，那么請(qǐng)問依據(jù)何在？
當(dāng)然，今天所討論的焦點(diǎn)不是產(chǎn)能過剩問題，而是更為可怕的產(chǎn)能浪費(fèi)。
過剩產(chǎn)能隨著用電量的增加，未來有可能會(huì)被釋放，轉(zhuǎn)化為正常產(chǎn)能，也就是說，過剩是一個(gè)相對(duì)概念，是暫時(shí)的，但產(chǎn)能的浪費(fèi)卻是實(shí)實(shí)在在犯罪。
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如果你不能分清產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能浪費(fèi)的概念，那么先看以下兩個(gè)例子。
第一個(gè)發(fā)生在云南省。了解電力行業(yè)的人都知道，近幾年來，云南和四川出現(xiàn)大量“棄水”現(xiàn)象，也就是由于當(dāng)?shù)仉娏ο{和外送通道有限，這兩個(gè)水電大省每年都有大量可用于發(fā)電的水被白白放掉，有統(tǒng)計(jì)顯示，上述兩省去年棄水量約1000億千瓦時(shí)，其中云南600億千瓦時(shí)左右。
毫無疑問，水電是清潔能源，把這種清潔能源白白扔掉，不僅損失巨大，而且非?？上?。如果將這些水電外送至華中或華南地區(qū)，可為這些地區(qū)每年節(jié)省3000萬噸以上的煤炭，不僅增加了水電經(jīng)濟(jì)性，而且環(huán)保和排放的壓力也會(huì)大幅減小。
按照正常的投資邏輯，一個(gè)地區(qū)巨大的產(chǎn)能得不到釋放，就不應(yīng)該再增加新的裝機(jī)，而云南的情況恰恰相反。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，云南省新增風(fēng)電并網(wǎng)機(jī)組為226萬千瓦，發(fā)電小時(shí)數(shù)1712小時(shí)，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均排在全國首位。風(fēng)電同樣是新能源，應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展，但在當(dāng)?shù)匾呀ǔ伤姶罅織壦谋尘跋?，大量開發(fā)需要財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電，從而進(jìn)一步壓縮水電的釋放空間，這種現(xiàn)象就是典型的“產(chǎn)能浪費(fèi)”。
再看北京的例子。在位于北京通州區(qū)的東部，距副中心約一公里的地方，華電和北燃合作投資的200MW燃?xì)馊?lián)供項(xiàng)目，每年可為通州及副中心提供1000萬平米供暖（冷）和約10億千瓦時(shí)的電量，這個(gè)完全用天然氣為燃料的項(xiàng)目，可為大氣污染嚴(yán)重的北京地區(qū)環(huán)境改善做出巨大貢獻(xiàn)，可目前面臨的問題在于，項(xiàng)目投產(chǎn)之后，供暖（冷）面臨著“吃不飽”的窘境，按照當(dāng)前以熱定電的政策，這個(gè)投資近30億元項(xiàng)目未來的正常運(yùn)營就會(huì)難有保障。
在這種情況下，相關(guān)部門理應(yīng)協(xié)調(diào)周邊燃煤鍋爐關(guān)停，以使用更清潔的天然氣供暖，但目前的情況是，不僅附近區(qū)域沒有相關(guān)規(guī)劃，就連副中心的120萬平米的辦公場所供暖（冷）也計(jì)劃另起爐灶，相關(guān)人士介紹稱，未來副中心供暖擬新引進(jìn)地?zé)崮堋＿@就使得原本閑置的產(chǎn)能無法發(fā)揮作用，造成巨大重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能浪費(fèi)。
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浪費(fèi)產(chǎn)能之所以會(huì)出現(xiàn)，且呈現(xiàn)愈演愈烈之趨勢，主要肇始于相關(guān)部門對(duì)地方部門利益的追逐。在地方政府看來，對(duì)于工業(yè)而言，沒有投資就沒有產(chǎn)出，因此為了地方經(jīng)濟(jì)增長，很多地方政府制訂了各種鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)投資的優(yōu)惠政策，即便產(chǎn)能過剩，很多地方也會(huì)放手企業(yè)項(xiàng)目投資——之前，在很多地方政府的全力支持下，未批先建的項(xiàng)目比比皆是。
為了能夠吸引投資，部分地方變著花樣出臺(tái)政策，而把企業(yè)忽悠進(jìn)去之后，并不兌現(xiàn)之前的承諾，反正投資已經(jīng)到位，企業(yè)是死是活就看你運(yùn)氣了，這就形成了很多地方“笑顏迎客、關(guān)門打狗”的局面。
而對(duì)于企業(yè)而言，電源或熱源建設(shè)是典型的“跑馬圈地”行業(yè)，具有非常強(qiáng)的地域性和排他性特征，即一家公司在某一區(qū)域投資了電站，在沒有重大用電增長情況下，其他企業(yè)就不能在同一區(qū)域再新增電源投資，因此，即便某一地區(qū)有哪怕一點(diǎn)點(diǎn)投資空間，都會(huì)被發(fā)電企業(yè)爭相圈掉。這導(dǎo)致電源投資競爭激烈，且易于投資過度，導(dǎo)致浪費(fèi)。
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目前，國內(nèi)類似的浪費(fèi)產(chǎn)能數(shù)不勝數(shù)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，或者地方政府和企業(yè)競相追逐自身利益，導(dǎo)致這種浪費(fèi)在產(chǎn)能過剩的背景下愈加明顯。
當(dāng)然，也有企業(yè)在做資源的整合，反其道而行之，并走出了一條節(jié)約高效的道路。
位于河北廊坊市的新朝陽購物中心附近，有一個(gè)天然氣分布式能源站項(xiàng)目，就采取了整合多方資源的方式展開，目前已經(jīng)投入運(yùn)營。在該區(qū)域內(nèi)，分布有商場、酒店、醫(yī)院、大學(xué)、企業(yè)和居民區(qū)，在改造之前，上述每家單位都有一個(gè)燃煤鍋爐用于取暖（冷），但每家的熱能負(fù)荷都非常有限，設(shè)備利用率在20-30%的水平，隨著大氣污染日益嚴(yán)重，上述燃煤鍋爐都面臨著天然氣改造壓力，但煤改氣之后就會(huì)大幅增加企業(yè)運(yùn)營成本。
這種情況下，新奧集團(tuán)整合了上述各家資源，將幾家業(yè)主單位全部聯(lián)網(wǎng)，只保留了其中一個(gè)大型鍋爐，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上加大了這家鍋爐的出力，使原來只有不足30%的利用率提高到了80%以上，在該項(xiàng)目附近，新奧還投資了一個(gè)2MW的燃?xì)馊?lián)供機(jī)組用于調(diào)峰，這樣就使得區(qū)域內(nèi)的各家單位在拆掉原有燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上，大幅提高了項(xiàng)目的運(yùn)行效率，減少了污染。最重要的是，投產(chǎn)近一年來，原來拆掉鍋爐的單位降低了成本，而大型鍋爐的業(yè)主單位增加了利潤，新奧作為整合方，也實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的盈利。
在該項(xiàng)目上嘗到了甜頭后，新奧計(jì)劃未來幾年在廊坊市規(guī)劃八個(gè)類似項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目之間，可以實(shí)現(xiàn)能源的自由流動(dòng)，從而組建成一個(gè)能源互聯(lián)的局域網(wǎng)。當(dāng)然，舉本例只是為了佐證一個(gè)事實(shí)，即在產(chǎn)能過剩的背景下，通過創(chuàng)新或能源互聯(lián)網(wǎng)的手段，依然可以實(shí)現(xiàn)能源項(xiàng)目的完美整合（此處該收廣告費(fèi)哦?。?。
在我國50多個(gè)大的行業(yè)門類中，除了個(gè)別幾個(gè)外，幾乎全部存在產(chǎn)能過剩問題，這一問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的巨大障礙，這種情況下，如果依然放任浪費(fèi)產(chǎn)能的發(fā)展，這將成為我國經(jīng)濟(jì)的毒瘤。只有跳出部門利益，最大程度利用好存量資源，“變追求千瓦為追求千瓦時(shí)”，在更高層面上進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，才可能制止產(chǎn)能浪費(fèi)問題的繼續(xù)蔓延。
（作者王高峰為《能源》雜志副總編輯）
