由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主辦的“2016年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”于2016年12月10日在北京舉行。北京燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李雅蘭出席并發(fā)表演講。
她認(rèn)為，在政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)選擇是最佳的能源選擇方式。針對(duì)煤炭與天然氣等清潔能源誰(shuí)將成為主力能源的爭(zhēng)論，李雅蘭認(rèn)為，從高碳到低碳和可再生能源共存的，或者說(shuō)無(wú)碳可再生能源共同的中間路線，才是適合中國(guó)國(guó)情的最佳選擇。
以下為演講實(shí)錄：
非常感謝咱們國(guó)家的最高智庫(kù)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心持續(xù)關(guān)注能源轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，而且我確實(shí)這個(gè)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心很有吸引力，今天把IEF的孫賢勝秘書長(zhǎng)和IEA的涂建軍先生都請(qǐng)到了我們的論壇，包括國(guó)內(nèi)的很多智庫(kù)、大學(xué)、企業(yè)，政府的能源界的高端的人員，都請(qǐng)來(lái)了，我們覺(jué)得討論這個(gè)話題非常的有意義。
那么，我想給大家匯報(bào)的題目叫做天然氣是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)的首選。那么，我要介紹的大概有這么幾個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)是中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。第二個(gè)是政府和市場(chǎng)共同選擇能源的轉(zhuǎn)型方式。第三個(gè)是天然氣是可獲得，可負(fù)擔(dān)，可持續(xù)，清潔低碳，是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型中的市場(chǎng)的首選。第四個(gè)，因?yàn)榻裉煸谧挠泻芏嗍俏覀兲烊粴庑袠I(yè)的上中下游的不同的產(chǎn)業(yè)鏈中的主體。那么我也想呼吁我們作為天然氣行業(yè)大家應(yīng)該共同努力，來(lái)承擔(dān)起我們的歷史責(zé)任。
首先我介紹一下中國(guó)能源轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，因?yàn)闀r(shí)間比較晚了，我就比較簡(jiǎn)單的把這個(gè)意思介紹一下。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，我覺(jué)得大家從圖上看得清楚，我們煤炭的比例占到了接近64%，應(yīng)該說(shuō)我們的能源結(jié)構(gòu)落后發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)時(shí)代，我們的能源結(jié)構(gòu)跟我們的發(fā)展階段是不同步的。大家從這張圖里可以看得出來(lái)，我們?cè)诿禾?，在中?guó)消耗了接近40億噸煤炭里面我們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)里，鋼鐵、建材、化工、發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣的采暖和商業(yè)。我認(rèn)為其實(shí)我們要進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，我們不可能把所有的煤炭全部的轉(zhuǎn)換成天然氣，但是我覺(jué)得在熱電聯(lián)產(chǎn)采暖及商業(yè)的這部分，這兩項(xiàng)加起來(lái)，占到總量的29%左右，這個(gè)應(yīng)該是我們作為一個(gè)突破點(diǎn)，把這一部分因?yàn)榭拷鞘卸撕陀脩舻男枨髠?cè)，這個(gè)部分盡可能的改變成清潔能源是我們當(dāng)務(wù)之急的工作。
排放工作的數(shù)據(jù)都有，我覺(jué)得作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)實(shí)際上在能源使用上也不能太任性。這是一個(gè)能效問(wèn)題，這里不多說(shuō)了，污染的情況，大家也都看到了，這張圖片其實(shí)每次看到的時(shí)候，我覺(jué)得作為一個(gè)中國(guó)人，作為一個(gè)能源從業(yè)者我們都覺(jué)得很汗顏，也很無(wú)奈。
第二個(gè)我想介紹的是政府和市場(chǎng)共同來(lái)選擇能源轉(zhuǎn)型方式，確實(shí)在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，該選誰(shuí)的問(wèn)題，我們大家有很多的爭(zhēng)論，上午在李仰哲局長(zhǎng)包括和李偉主任的介紹中大家都提到了，到底誰(shuí)是主力能源。我們覺(jué)得主要有兩種這樣的聲音，觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是繼續(xù)捍衛(wèi)煤炭的主體能源地位，我覺(jué)得他們說(shuō)的好像很有道理，從中國(guó)的資源稟賦和我們的供應(yīng)安全和我們的從業(yè)人員和社會(huì)穩(wěn)定的角度，應(yīng)該是繼續(xù)讓煤炭成為我們的主力能源。技術(shù)角度，也有人提出來(lái)清潔煤的技術(shù)能夠達(dá)到天然氣等清潔能源的水平。雖然我個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)偽命題。
另外一種觀點(diǎn)要摒棄一切化石能源，一步跨入全面可再生能源時(shí)代，這個(gè)里面確實(shí)覺(jué)得天然氣也是化石能源，也是要豎起煙囪的，也要冒白煙的，也可能會(huì)產(chǎn)生溫室氣體，我們應(yīng)該直接一步到零排放可再生能源，另外隨著技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)的增加，可再生能源是有能力替代這種化石能源的。
那么能源選擇的方式，確實(shí)需要非常的慎重，我們覺(jué)得既不能太保守，也不能過(guò)于激進(jìn)，我們確實(shí)既要仰望天空，也要腳踏實(shí)地，我們一個(gè)方面克服發(fā)展的慣性，既要抱著高碳能源不放的思維實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的。另外一個(gè)方面新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代，用能方式的轉(zhuǎn)變也不可能一蹴而就。
那么我們覺(jué)得從高碳到低碳和可再生能源共存的，或者是說(shuō)無(wú)碳可再生能源共同的中間路線，才是適合中國(guó)國(guó)情的最佳選擇。那么未來(lái)化石能源還將占據(jù)全球的主力能源的地位。那么，BP曾經(jīng)預(yù)測(cè)到2035年的時(shí)候，化石能源還依然占有80%的份額。
那么，IEA也預(yù)測(cè)，2030年的時(shí)候，天然氣會(huì)成為世界的第一大主力能源。
對(duì)轉(zhuǎn)型方式的分歧，我覺(jué)得各種能源有它們自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)存在。能源轉(zhuǎn)型中明確如何選擇才能夠解決好該選誰(shuí)的問(wèn)題。我們覺(jué)得如何選，實(shí)際上應(yīng)該是政府和市場(chǎng)共同來(lái)起作用，才能夠推動(dòng)中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型。那么，政府作為一個(gè)無(wú)形的手，在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中確實(shí)起到了很重要的作用，比如說(shuō)在政策推動(dòng)方面，怎么有一個(gè)倡導(dǎo)性的，有政策引導(dǎo)，包括像上午國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的中國(guó)天然氣發(fā)展的戰(zhàn)略的研究的白皮書，這些實(shí)際上都是從政府的層面給予一些政策的引導(dǎo)，包括了資金的支持，市場(chǎng)的導(dǎo)向和市場(chǎng)的監(jiān)管。市場(chǎng)確實(shí)是能源轉(zhuǎn)型的直接推動(dòng)者，市場(chǎng)規(guī)律決定了能源市場(chǎng)上供給充足，價(jià)格可負(fù)擔(dān)的商品，才能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，市場(chǎng)的作用也在于優(yōu)勝劣汰，也在于降本增效。
那么在政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)選擇，我們認(rèn)為是最佳的能源選擇方式。我覺(jué)得政府在能源選擇轉(zhuǎn)型過(guò)程中確實(shí)具有很強(qiáng)的全局性，長(zhǎng)遠(yuǎn)性，既顧及經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)，安全與效益，純粹的市場(chǎng)確實(shí)帶有一定的局限性，政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)選擇才是能源選擇的最佳方式。
天然氣是能源的首選，在全球天然氣資源現(xiàn)在非常的豐富，上午韓院士也提到了中國(guó)的天然氣的依存度到底是多少，涉及到能源安全的問(wèn)題。其實(shí)，我個(gè)人倒覺(jué)得，我有這樣的一個(gè)看法，天然氣如果只從一個(gè)國(guó)家，一個(gè)點(diǎn)來(lái)供應(yīng)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)確實(shí)是不安全的，但是現(xiàn)在全球具備天然氣資源出口能力的國(guó)家，非常之多，像俄羅斯、澳大利亞、加拿大、美國(guó)、中東的伊朗、卡塔爾等等國(guó)家都有能源出口的能力，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)可以獲得多元的天然氣供應(yīng)，包括從能源品種來(lái)說(shuō)，天然氣品種來(lái)說(shuō)，常規(guī)氣、頁(yè)巖氣、煤層氣都在我們整個(gè)系列里面，包括了液化天然氣的貿(mào)易形式也使得我們的天然氣供應(yīng)更加靈活和便利。
大家也都知道像俄羅斯東西伯利亞地區(qū)大概有三百萬(wàn)平方公里的區(qū)域。這里面有蘊(yùn)藏著非常豐富的油氣資源，這個(gè)區(qū)域像給中國(guó)預(yù)留的能源基地。東西伯利亞的天然氣，我覺(jué)得除了供應(yīng)中國(guó)之外，沒(méi)有其他的地方可去，日本和韓國(guó)在總量需求上是處于下降的趨勢(shì)，這個(gè)區(qū)域里面俄羅斯也沒(méi)有任何的消費(fèi)。如果我們把這個(gè)天然氣拿來(lái)之后，實(shí)際上對(duì)我們的供應(yīng)是非常有利的。現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)在全球天然氣資源里面，完全處于一個(gè)供大于求的狀況，那么在供大于求的情況下，應(yīng)該說(shuō)天然氣的價(jià)格會(huì)持續(xù)的維持在較低水平。
那么，上午大家也都提到了天然氣應(yīng)該說(shuō)是可再生能源的一個(gè)最佳的合作伙伴。那么從天然氣發(fā)展來(lái)說(shuō)，在中國(guó)有市場(chǎng)，也有示范。市場(chǎng)的事情我不說(shuō)了，現(xiàn)在我介紹一下北京天然氣的發(fā)展，北京天然氣的發(fā)展，我們經(jīng)過(guò)了十幾年這樣的歷程，我們從1.3億立方米，今年我們要達(dá)到一百六十億立方米，那么，一天的最高用氣量會(huì)超過(guò)一億立方米。那么，今年北京市將成為全球第二大天然氣的消費(fèi)城市，那么在北京的能源結(jié)構(gòu)中，天然氣已經(jīng)占到了22%的一個(gè)比例。那么到2020年的時(shí)候，將超過(guò)32%，北京已經(jīng)形成了一個(gè)多氣源，多點(diǎn)供應(yīng)，多種形式的一個(gè)供氣局面。大家可能，包括我還回到天然氣安全的角度來(lái)說(shuō)，覺(jué)得天然氣供應(yīng)，因?yàn)槲覀儗?duì)外依存度高，所以天然氣的供應(yīng)非常不安全。那么，其實(shí)有的時(shí)候，我也在跟我們的市領(lǐng)導(dǎo)探討這件事，在十幾年前，北京市以煤炭為主的時(shí)候，每年的九十月份我們市領(lǐng)導(dǎo)要兵分多路去山西、內(nèi)蒙、不同的煤炭生產(chǎn)企業(yè)去調(diào)煤，同時(shí)還有一路人馬去鐵道部去調(diào)火車的運(yùn)力，目的是為了保證北京的能源供應(yīng)。
天然氣發(fā)展到今天，這么長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)，除了在2005年的時(shí)候北京確實(shí)出現(xiàn)了一次氣荒之后，在每次供應(yīng)的過(guò)程中，我覺(jué)得我們的市領(lǐng)導(dǎo)很少去出面協(xié)調(diào)天然氣資源。這樣的一個(gè)結(jié)果其實(shí)我就是說(shuō)到底哪一個(gè)是更安全的，哪一個(gè)是不安全的，大家可能應(yīng)該聽(tīng)得比較清楚了。
當(dāng)然了，對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)我就不細(xì)說(shuō)了。
北京天然氣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)我覺(jué)得最主要的是兩條，一條是北京市政府旗幟鮮明的提倡天然氣的發(fā)展。推動(dòng)天然氣的發(fā)展，同時(shí)提出了一系列的支持天然氣發(fā)展的配套政策，這些配套政策應(yīng)該說(shuō)對(duì)天然氣的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。通過(guò)一系列的推動(dòng)政策，我們能源結(jié)構(gòu)改善過(guò)程中替代燃煤過(guò)程也是一個(gè)逐步的過(guò)程，從散煤開(kāi)始，從小噸位的鍋爐開(kāi)始開(kāi)始，到大噸位的，到電廠，逐步改造，市中心開(kāi)始擴(kuò)展到四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)，現(xiàn)在到郊區(qū)，我們正在做的工作就是要把農(nóng)村地區(qū)的燃煤改成清潔資源。
最近幾年我們測(cè)算了一下，在北京地區(qū)按照我們的氣價(jià)和北京的煤價(jià)，北京的土地成本這樣綜合算下來(lái)，北京的煤炭的供暖價(jià)格應(yīng)該是25塊錢左右，用天然氣采暖的價(jià)格30塊錢左右，如果用電采暖的價(jià)格是大概49。這個(gè)天然氣采暖實(shí)際上還是指集中供暖，如果我們把這樣的一個(gè)形式，隨著天然氣清潔能源，很便利的通到每家每戶，如果我們使用一種分布式的能源形式，天然氣采暖要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)價(jià)格。
另外一個(gè)方面，我覺(jué)得就是說(shuō)企業(yè)自身的努力，讓天然氣發(fā)展更加有競(jìng)爭(zhēng)力，北京燃?xì)庖彩窃谡闹С窒?，我們自身也是一直在進(jìn)行市場(chǎng)的拓展工作，所以我們北京燃?xì)獾墓?，從上游買來(lái)的價(jià)格到我們賣出去的價(jià)格，我們的價(jià)差只有4毛多錢，實(shí)際上我們運(yùn)行著兩萬(wàn)多公里的管線。帶著五百多萬(wàn)用戶，同時(shí)還有若干個(gè)電廠和幾萬(wàn)臺(tái)燃?xì)忮仩t在這里，應(yīng)該說(shuō)這樣的一個(gè)價(jià)差在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是有競(jìng)爭(zhēng)力的，這個(gè)里面應(yīng)該說(shuō)規(guī)模效益在這里起了很大的作用。
另外，企業(yè)自身的自我約束，自我的控制成本的意識(shí)在這里也起到很大的作用。比如說(shuō)我們按照原來(lái)的老規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在我們?nèi)f多燃?xì)夤芫€需要運(yùn)行，五百多萬(wàn)用戶需要進(jìn)行服務(wù)的時(shí)候，我們的職工人數(shù)需要大約三萬(wàn)人，實(shí)際上北京燃?xì)庥辛У狡咔诉@樣的規(guī)模。這個(gè)成本的下降應(yīng)該說(shuō)我們讓利于用戶，間接推動(dòng)了北京市天然氣市場(chǎng)的發(fā)展。
下面我再介紹一下天然氣發(fā)展面臨的問(wèn)題，其實(shí)現(xiàn)在天然氣發(fā)展面臨的問(wèn)題，有一些體制上的問(wèn)題，我覺(jué)得硬件條件來(lái)說(shuō)，或者物理層面來(lái)說(shuō)，一個(gè)方面是我們的基礎(chǔ)設(shè)施確實(shí)不是很完善，中國(guó)現(xiàn)在有的天然氣管網(wǎng)的長(zhǎng)度只有70萬(wàn)公里，不到美國(guó)的五分之一，那么我們的人均管網(wǎng)長(zhǎng)度只有0.5米，美國(guó)是大概11.2米，世界平均水平也比我們高一倍，歐洲的水平比我們高四倍這樣的水平。我覺(jué)得現(xiàn)在中國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么開(kāi)展雙創(chuàng)工作，其實(shí)我覺(jué)得要從傳統(tǒng)的這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成這樣高端的一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是需要有個(gè)過(guò)程的。這個(gè)過(guò)程中其實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括了天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該會(huì)對(duì)我們拉動(dòng)內(nèi)需起到非常重要的作用。我這里其實(shí)只是說(shuō)到一個(gè)天然氣的數(shù)據(jù)，如果我們把基礎(chǔ)設(shè)施像水、上水、下水、熱力等等基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，包括了我們應(yīng)該發(fā)展的這樣一個(gè)程度和我們真正現(xiàn)實(shí)之間的差距，把這個(gè)數(shù)據(jù)拿出來(lái)的話，我想可能是一個(gè)很大的一個(gè)投資的需求。這對(duì)我們拉動(dòng)內(nèi)需，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，我覺(jué)得是非常大的。所以這個(gè)方面我覺(jué)得我們也提供了一些建議，也供我們的國(guó)務(wù)院發(fā)展中心來(lái)參考，希望國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心能夠把這樣的一種觀點(diǎn)來(lái)供我們國(guó)家決策的時(shí)候提供出來(lái)。
另外一個(gè)方面天然氣發(fā)展的問(wèn)題是我們的儲(chǔ)氣能力不足的問(wèn)題，確實(shí)讓用戶不敢消費(fèi)，在全球天然氣資源非常豐富的時(shí)候，為什么還會(huì)出現(xiàn)氣荒，其實(shí)一個(gè)根本的原因是我們的儲(chǔ)存能力不足。中國(guó)的現(xiàn)有的儲(chǔ)氣能力是五十億立方米，占我們年消費(fèi)量的2.5%，美國(guó)的儲(chǔ)氣能力占換年消費(fèi)量的24%，歐洲國(guó)家大概是占到了27%，這樣一種結(jié)構(gòu)其實(shí)確實(shí)會(huì)出現(xiàn)全球天然氣供應(yīng)豐富，中國(guó)在春夏秋三季天然氣資源供大于求，滯銷的情況下，中國(guó)還會(huì)出現(xiàn)階段性的氣荒的這樣一個(gè)尷尬局面，我覺(jué)得這個(gè)其實(shí)是我們天然氣行業(yè)里面特別重要的一個(gè)點(diǎn)。也是一個(gè)特別需要大家關(guān)注的一個(gè)點(diǎn)。因?yàn)椋绻f(shuō)時(shí)斷時(shí)續(xù)的氣荒或者是說(shuō)某次出現(xiàn)氣荒影響的是政府包括市場(chǎng)對(duì)天然氣使用方面的信心，也是讓政府下決心，市場(chǎng)下決心進(jìn)行一個(gè)煤改氣的一個(gè)不敢想的問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)里面其實(shí)天然氣儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)是我們這個(gè)行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
第三個(gè)問(wèn)題，確實(shí)天然氣價(jià)格跟我們的傳統(tǒng)能源比較，確實(shí)還有一些偏高的地方。當(dāng)然，我介紹，我覺(jué)得像北京跟煤炭相比，應(yīng)該說(shuō)還算是可以承受的，但是確實(shí)有一些地區(qū)，像上午李局長(zhǎng)介紹的省管網(wǎng)的這個(gè)部分成本比較高，或者是說(shuō)把整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條切分得太細(xì)了。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行收益，形成不了規(guī)模效應(yīng)，所以讓很多的用戶，很多的企業(yè)消費(fèi)不起天然氣。
第四點(diǎn)是我們上下游確實(shí)還沒(méi)有形成合力。大家確實(shí)有這種資源壟斷，因?yàn)槲覀儺吘箯馁Y源短缺的時(shí)候過(guò)來(lái)的，天然氣原來(lái)處在一個(gè)供不應(yīng)求的狀態(tài)，我覺(jué)得整個(gè)天然氣行業(yè)，我們形成了一種壟斷思維，也有一些壟斷的成本在里面，影響了我們的天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)上下游的話語(yǔ)權(quán)也不平等。直接面對(duì)市場(chǎng)的下游企業(yè)在資源配置，定價(jià)權(quán)方面一直處在一個(gè)劣勢(shì)，影響了市場(chǎng)的拓展。同時(shí)上下游為了爭(zhēng)奪大用戶也形成了一些內(nèi)耗，今天我想在座的可能也有我們?nèi)坝偷暮芏囝I(lǐng)袖，三我們確實(shí)聽(tīng)到很多的聲音，上游成本很低，上游做了很多的工作，下游暴利，下游壟斷，我們要直供，下游的問(wèn)題太多了，我們要進(jìn)入下游。
其實(shí)我覺(jué)得現(xiàn)在這樣一個(gè)局面，這樣的一種呼聲真的對(duì)我們整個(gè)天然氣行業(yè)沒(méi)有任何的益處，上游有上游的問(wèn)題，下游有下游的矛盾，我覺(jué)得我們應(yīng)該如何共同團(tuán)結(jié)起來(lái)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展是我們的當(dāng)務(wù)之急，而不是天然氣行業(yè)內(nèi)部自己做內(nèi)耗的工作。
那么最后我想介紹幾個(gè)關(guān)于天然氣發(fā)展的建議。一個(gè)建議是明確天然氣在中國(guó)能源轉(zhuǎn)型中的定位，剛才在下面的時(shí)候，我也和李偉主任溝通，其實(shí)我覺(jué)得關(guān)于天然氣發(fā)展方面，國(guó)家能源局做了大量的工作，包括推出來(lái)天然氣利用政策，推動(dòng)分布式能源的發(fā)展！推動(dòng)車用燃?xì)獾陌l(fā)展等等方面，我覺(jué)得做了大量的工作。但是，為什么我們現(xiàn)在的發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到我們業(yè)界認(rèn)為的天然氣應(yīng)該達(dá)到的水平。確實(shí)我覺(jué)得現(xiàn)在我們的呼吁應(yīng)該把這些，我們?cè)跇I(yè)界形成的共識(shí)能夠變成一個(gè)國(guó)家政策，從國(guó)家，國(guó)務(wù)院的層面上，從國(guó)家的層面上來(lái)把天然氣的定位定清楚，如果說(shuō)我們沒(méi)有定清楚的話，再往下發(fā)展確實(shí)很困難，其實(shí)我舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)像我們的車用氣這個(gè)方面，電動(dòng)車國(guó)家出臺(tái)了一系列的支持政策，那么大張旗鼓的在推動(dòng)，雖然技術(shù)上有很多的問(wèn)題，市場(chǎng)上接受起來(lái)的難度很大，但是形成了一個(gè)很大的輿論氛圍，大家要去推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。但是，天然氣汽車經(jīng)濟(jì)、安全、可負(fù)擔(dān)，市場(chǎng)也很成熟，技術(shù)也很成熟，但是為什么我們發(fā)展不起來(lái)。我覺(jué)得確實(shí)缺少國(guó)家一個(gè)非常清晰的、明確的政策。如果說(shuō)有了這個(gè)明確的政策之后，其實(shí)發(fā)展起來(lái)會(huì)非常好的，包括分布式能源。其實(shí)分布式能源發(fā)展，剛才韓院士也說(shuō)了，像我們北京一直也在推動(dòng)天然氣分布式能源的發(fā)展，天然氣分布式能源是一個(gè)和可再生能源結(jié)合的很好的一種方式。解決可再生能源不連續(xù)，不穩(wěn)定的這樣一個(gè)問(wèn)題。但是，推動(dòng)起來(lái)我覺(jué)得業(yè)內(nèi)人士，包括下午有一些專家也會(huì)涉及到這一點(diǎn)，我們推動(dòng)起來(lái)非常的艱難。我覺(jué)得缺少在國(guó)家層面上的一個(gè)比較強(qiáng)制的規(guī)定。能源局，因?yàn)槿鄙儋Y金的支持，缺少政策的支持，推動(dòng)起來(lái)非常的難。所以我們建議作為我們這個(gè)論壇，如果說(shuō)能夠形成一定的共識(shí)，把我們的呼吁能夠上升到國(guó)家層面，可能會(huì)更好。
第二個(gè)建議是我們作為天然氣行業(yè)的從業(yè)者我們要轉(zhuǎn)變思維，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變我們?cè)谫Y源短缺的時(shí)候所形成的高成本的思維。
第三個(gè)其實(shí)差不多，第四個(gè)是希望增加政策引導(dǎo)，企業(yè)跟進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)調(diào)峰能力的建設(shè)。第五個(gè)是希望進(jìn)一步理順價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮天然氣交易中心的作用，目前我們國(guó)家的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，實(shí)際上按照價(jià)格法是這樣的，就是說(shuō)上游的價(jià)格是由國(guó)家來(lái)制定的，下游的價(jià)格是由地方政府來(lái)制定。但是地方政府要制定價(jià)格的時(shí)候，一定要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的程序。上游是不需要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的，會(huì)形成一個(gè)上下游不同步的問(wèn)題，也就是說(shuō)上游和下游的價(jià)格調(diào)整機(jī)制不一樣，造成的這樣兩個(gè)調(diào)整機(jī)制，一個(gè)時(shí)間上不同步，另外是最后的結(jié)論可能不同步。在這樣的不同步的情況下，我覺(jué)得很難的讓天然氣有更大的發(fā)展。所以我們覺(jué)得應(yīng)該理順這個(gè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。那么推動(dòng)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣的價(jià)格改革，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)，發(fā)揮天然氣的作用。
最后我希望在面向全面小康的中國(guó)社會(huì)，能源轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，我覺(jué)得我們也堅(jiān)信天然氣是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)的首選，也會(huì)是中國(guó)的一個(gè)主力能源，我覺(jué)得天然氣行業(yè)也能夠通過(guò)我們自身的供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，提高天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力，我們承擔(dān)起歷史賦于我們的光榮責(zé)任，謝謝大家。
