中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，大家尤為關(guān)注的可能就是最新的補(bǔ)貼政策了吧，筆者對(duì)此也有過(guò)披露。今天，我們就來(lái)聊一聊新能源汽車補(bǔ)貼的另一面，如果聊到新能源車補(bǔ)貼，或許大多數(shù)人都知道是“國(guó)家＋地方”都會(huì)給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，但具體國(guó)家和地方政府分別補(bǔ)多少？以什么方式補(bǔ)貼？哪些新能源車型可以享受？
第一層：國(guó)家補(bǔ)貼政策
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年9月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，其中明確了在2013年－2015年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。
首先，補(bǔ)助范圍是納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車，車輛是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。其次，國(guó)家明確了給予的新能源補(bǔ)貼不是給車企、經(jīng)銷商的，而是直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者。在購(gòu)買(mǎi)新能源車時(shí)，消費(fèi)者按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。
最后需要注意的是，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是逐年遞減的，補(bǔ)貼門(mén)檻將逐年抬高的。這主要是考慮到了規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。按照2014年2月國(guó)家發(fā)布的通知，2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5％，2015年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10％。根據(jù)財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)展改革委2015年4月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016－2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》， 2015年續(xù)航超過(guò)80公里的純電動(dòng)車即可獲補(bǔ)貼，到2016年續(xù)航100公里以上才能獲得；2015年續(xù)航里程在100－150公里的車型即可補(bǔ)貼3．15萬(wàn)元，2016年就降為2．5萬(wàn)元。2017－2018年，除燃料電池車外，其余車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20％；2019－2020年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40％。
第二層：地方政府補(bǔ)貼
國(guó)家牽頭推廣新能源車，地方政府自然需要落地執(zhí)行。更何況在2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中已經(jīng)明確點(diǎn)出了希望能立即“響應(yīng)號(hào)召”的示范地區(qū)，即京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域。相關(guān)城市自主申報(bào)，四部委將對(duì)上報(bào)方案進(jìn)行審核評(píng)估，擇優(yōu)確定示范城市名單。示范城市須接受年度考核評(píng)估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。
不得不說(shuō)，地方政府的響應(yīng)的確夠快。在2013年11月，第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單出爐，其中涵蓋了之前被國(guó)家“點(diǎn)名”的區(qū)域城市，接下來(lái)，四部委相繼發(fā)布了多批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，目前，共有88個(gè)城市和地區(qū)在名單中。
新能源汽車補(bǔ)貼政策中的另一面
在大致了解了新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼政策后，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為這些惠民政策是完美的，但在筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中還有一些關(guān)鍵性問(wèn)題表述得很隱晦，它們就像是一個(gè)個(gè)“黑盒子”那樣夾雜其中，若不一一打開(kāi)，勢(shì)必會(huì)讓我們?cè)谛履茉雌囐?gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生誤區(qū)。
不是在任何區(qū)域都能購(gòu)買(mǎi)新能源車。在國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中已明確指出，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。如果滿足示范城市或區(qū)域的條件，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，提交四部委，擇優(yōu)確定示范城市名單。
也就是說(shuō)，只有進(jìn)入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者才能在本地購(gòu)買(mǎi)新能源汽車，并享受補(bǔ)貼。目前，四部委已公布了88個(gè)新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單。
不是所有的新能源車都能享受國(guó)家補(bǔ)貼。在了解國(guó)家補(bǔ)貼政策的時(shí)候，一定要仔細(xì)閱讀補(bǔ)貼車型范圍，因?yàn)椴皇撬械男履茉窜嚩伎梢垣@得補(bǔ)貼。
據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中顯示，納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。其中“符合要求”，這四個(gè)字代表的是車輛需要進(jìn)入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，而進(jìn)入該目錄的車型，是從列入國(guó)家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中挑選出來(lái)的，而只有自主、合資等國(guó)產(chǎn)車型才會(huì)被列入這一公告中。
享受“國(guó)家”補(bǔ)貼車型，未必能在“地方”獲補(bǔ)貼。理論上，可以獲得國(guó)家補(bǔ)貼的新能源車，也自然會(huì)得到地方政府補(bǔ)貼。但經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這種理論未必在哪里都行得通。
比如，在北京享受地方補(bǔ)貼的新能源車并不包括插電式混動(dòng)車型，且只有進(jìn)入北京市自己制定規(guī)則的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的純電動(dòng)車、燃料電池汽車才能享受政府補(bǔ)貼。
不僅在北京出現(xiàn)這種情況。同樣的，只有進(jìn)入上海新能源車補(bǔ)貼目錄的車型才可享受地方補(bǔ)貼。上海對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼范圍包含了純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車和燃料電池車。相對(duì)于北京，它增加了對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼。上海市在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予本地財(cái)政上的補(bǔ)助。上海新能源汽車目錄中的車型相比北京要更多。但是由于上海公布地方補(bǔ)貼車型目錄受到多方質(zhì)疑，上海表示未來(lái)將不會(huì)再推出新的上海市新能源汽車補(bǔ)貼車型目錄，而是直接采用國(guó)家的新能源汽車補(bǔ)貼車型目錄。
究竟是什么原因?qū)е碌胤窖a(bǔ)貼政策對(duì)“本地電動(dòng)車”更加照顧？有業(yè)內(nèi)人士表示，這與國(guó)家補(bǔ)貼拒絕進(jìn)口車一樣，是“地方保護(hù)”在作祟。對(duì)此我們暫且不做過(guò)多探討。目前，國(guó)家已經(jīng)明確表示，示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30％。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。從字面上看，國(guó)家的對(duì)于反“地方保護(hù)”的態(tài)度十分堅(jiān)決，我們希望在落地執(zhí)行和監(jiān)管時(shí)別讓這個(gè)要求變成一紙空文。
怎么補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，都給大家理清楚了，但是在實(shí)際情況中，很多地方并不是這樣。給大家舉個(gè)例子，一輛25萬(wàn)的車，續(xù)航里程大于250km，并且滿足上述補(bǔ)貼條件，按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是可以獲得5．5萬(wàn)的國(guó)家補(bǔ)貼加上5．5萬(wàn)的地方補(bǔ)貼的，最終的購(gòu)車款應(yīng)該是14萬(wàn)元。但是根據(jù)調(diào)查，很多地方是這樣的，購(gòu)車用戶辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記后，攜帶所需證明材料原件到當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門(mén)辦理申領(lǐng)手續(xù)，需提交相應(yīng)申請(qǐng)表，才能獲得地方補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，國(guó)家補(bǔ)貼那部分是直接在整車出廠時(shí)候就已經(jīng)抵扣了的，直接在車價(jià)中減去，地方補(bǔ)貼的落實(shí)在很多地方還是要消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)，先行付款后在申請(qǐng)補(bǔ)貼金額。各地的地方補(bǔ)貼申領(lǐng)方式略有區(qū)別，詳細(xì)情況可在。
補(bǔ)貼政策本身是一針對(duì)推行新能源車發(fā)展的催化劑，國(guó)家與地方政府齊上陣，讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車得到雙重實(shí)惠，可以有效提升新能源車銷量。當(dāng)然，推行新能源汽車僅靠政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，也尤為重要。目前，國(guó)家已經(jīng)明確表示，如果申請(qǐng)示范城市或區(qū)域，必須制定新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)等方面的計(jì)劃，未來(lái)示范城市的這些軍令狀能否實(shí)現(xiàn)，值得關(guān)注。
