中國儲能網(wǎng)訊：12月16日，國家能源局印發(fā)太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。太陽能熱利用是清潔能源發(fā)展的重要組成部分，在霧霾籠罩的當(dāng)下，越來越受到人們的青睞，規(guī)劃中也多次提到了太陽能熱利用的發(fā)展現(xiàn)狀與任務(wù)等內(nèi)容。
目前，我國太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)較大突破，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。太陽能熱利用規(guī)模持續(xù)擴大，應(yīng)用范圍不斷拓展。截至2015年底，全國太陽能集熱面積保有量達到4.4億平方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球70%以上，多年保持全球太陽能熱利用產(chǎn)品制造和應(yīng)用規(guī)模最大國家的地位。
機遇與挑戰(zhàn)并存
首先，宏觀政策環(huán)境為太陽能產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機遇。黨的十八大以來，國家將生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，確立了我國在2030年左右二氧化碳排放達到峰值以及非化石能源占一次能源消費比例提高到20%的能源發(fā)展基本目標。其次，電力體制改革為太陽能發(fā)展增添了新動力。最后，全球能源轉(zhuǎn)型為太陽能提供了廣闊市場空間。
同時，我們也應(yīng)認識到太陽能發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。首先，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化能力較弱。我國太陽能熱發(fā)電尚未大規(guī)模應(yīng)用，在設(shè)計、施工、運維等環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗，在核心部件和裝置方面自主技術(shù)能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步完善。同時，太陽能熱發(fā)電成本相比其他可再生能源偏高，面臨加快提升技術(shù)水平和降低成本的較大壓力。
其次，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)升級緩慢。在“十二五”后期，太陽能熱利用市場增長放緩，傳統(tǒng)的太陽能熱水應(yīng)用發(fā)展進入瓶頸期，缺乏新的潛力大的市場領(lǐng)域。太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)在太陽能供暖、工業(yè)供熱等多元化應(yīng)用總量較小，相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計和集成方面的技術(shù)能力較弱，而且在新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)標準、檢測、認證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚需完善。
因此，我們可以通過示范項目建設(shè)推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化，及時總結(jié)建設(shè)和運行經(jīng)驗，建立健全政策和行業(yè)管理體系，完善各項技術(shù)標準，推動太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；不斷拓展太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域和市場。鞏固擴大太陽能熱水市場，推動供暖和工農(nóng)業(yè)熱水等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，拓展制冷、季節(jié)性儲熱等新興市場，形成多元化的市場格局。
太陽能發(fā)展目標
1、開發(fā)利用目標
到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，太陽能熱發(fā)電裝機達到500萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米。到2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上。
2、成本目標
太陽能熱發(fā)電成本低于0.8元/千瓦時；太陽能供暖、工業(yè)供熱具有市場競爭力。
3、技術(shù)進步目標
先進晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到23%以上，薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化。太陽能熱發(fā)電效率實現(xiàn)較大提高，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集成能力。
重點任務(wù)
一．推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化
1、組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展思路，逐步推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進程。在“十三五”前半期，積極推動150萬千瓦左右的太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
2、發(fā)揮太陽能熱發(fā)電調(diào)峰作用
逐步推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化進程，發(fā)揮其蓄熱儲能、出力可控可調(diào)等優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)源友好發(fā)展，提高電網(wǎng)接納可再生能源的能力。在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū)，提前做好太陽能熱發(fā)電布局，探索以太陽能熱發(fā)電承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰方式，研究建立太陽能熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電、抽水蓄能等互補利用、發(fā)電可控可調(diào)的大型混合式可再生能源發(fā)電基地，向電網(wǎng)提供清潔、安全、穩(wěn)定的電能，促進可再生能源高比例應(yīng)用。
3、建立完善太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
借鑒國外太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我國太陽能熱發(fā)電示范項目的實施，制定太陽能熱發(fā)電相關(guān)設(shè)計、設(shè)備、施工、運行標準，建立和完善相關(guān)工程設(shè)計、檢測認證及質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。
二．因地制宜推廣太陽能供熱
1、進一步推動太陽能熱水應(yīng)用
在太陽能資源適宜地區(qū)加大太陽能熱水系統(tǒng)推廣力度。支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器，在農(nóng)村推行太陽能公共浴室工程，擴大太陽能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模。在大中城市的公共建筑、經(jīng)濟適用房、廉租房項目加大力度強制推廣太陽能熱水系統(tǒng)。在城市新建、改建、擴建的住宅建筑上推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和應(yīng)用。
2、因地制宜推廣太陽能供暖制冷技術(shù)
在東北、華北等集中供暖地區(qū)，積極推進太陽能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進行建筑供暖；在集中供暖未覆蓋地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源，大力推動太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱；在需要冷熱雙供的華東、華中地區(qū)以及傳統(tǒng)集中供暖未覆蓋的長三角、珠三角等地區(qū)，重點采用太陽能、地?zé)崮芄┡评浼夹g(shù)。鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能區(qū)域性供暖系統(tǒng)，建設(shè)太陽能熱水、采暖和制冷的三聯(lián)供系統(tǒng)。到2020年，在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站數(shù)量達到200座以上，集熱面積總量達到400萬平方米以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全國推廣農(nóng)村建筑太陽能熱水、采暖示范項目300萬戶以上。
3、推進工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域太陽能供熱
結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，在新建工業(yè)區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造中，積極推進太陽能供熱與常規(guī)能源融合，推動工業(yè)用能結(jié)構(gòu)的清潔化。在印染、陶瓷、食品加工、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能熱利用系統(tǒng)供熱匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱作為常規(guī)能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)熱源，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱，推動工業(yè)供熱的梯級循環(huán)利用。結(jié)合新能源示范城市和新能源利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色能源示范縣（區(qū)）等，建設(shè)一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太陽能供熱，總集熱面積達到2000萬平方米。
三．加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級
1、實施太陽能產(chǎn)業(yè)升級計劃
太陽能熱發(fā)電重點突破高效率大容量高溫儲熱、高能效太陽能聚光集熱等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高可靠性、全天發(fā)電的太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備。
2、開展前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程
重點針對各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關(guān)鍵部件在不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下進行示范應(yīng)用，以及中高溫太陽能集中供熱在建筑、供暖等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
