中國儲能網(wǎng)訊：2016年，中國水電發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，調(diào)整發(fā)展思路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，成為整個行業(yè)面臨的重大課題。大中小型水電重新定位，充分發(fā)揮各自功能；抽蓄市場勢頭強勁，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；重點工程持續(xù)推進，技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)；水電“走出去”呈多元化，全方位展示國際影響力和競爭力……水電行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的同時，成就亦不少！
本報水電版本期特別策劃2016年水電熱點事件盤點，梳理中國水電直面重大轉(zhuǎn)折的一年。
1、調(diào)整發(fā)展思路 嚴(yán)控中小水電
經(jīng)過多年發(fā)展，我國水電裝機容量和年發(fā)電量已突破3億千瓦和1萬億千瓦時，分別占全國總量的20.9%和19.4%。作為我國最主要的可再生能源，水電為保障能源供應(yīng)，參與能源革命發(fā)揮著越來越重要的作用。
然而當(dāng)前，社會經(jīng)濟發(fā)展低速增長，電力產(chǎn)能整體過剩，水電消納壓力和棄水難題依然嚴(yán)峻。統(tǒng)計顯示，云南、四川兩個水電大省2016年的棄水電量將分別達到400億千瓦時、260億千瓦時。隨著新一輪電改逐步推進，水電企業(yè)紛紛成立售電公司嘗試市場化競價機制，致使電價一再下調(diào)，企業(yè)經(jīng)營壓力驟增。
與此同時，水電開發(fā)面臨的生態(tài)環(huán)保壓力加大，涉及的移民安置難度不斷增加。為此，剛剛發(fā)布的《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，要進一步轉(zhuǎn)變水電發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，科學(xué)有序開發(fā)大型水電，嚴(yán)格控制中小水電，加快建設(shè)抽蓄電站。
今年以來，云南、四川相繼叫停中小水電開發(fā)，給該市場帶來不小沖擊。其中除了兩省水電資源開發(fā)過度和生態(tài)環(huán)保問題突出以外，還因為國家“西電東送”能源戰(zhàn)略受阻帶來的不利影響。有專家指出，由于東部地區(qū)本身電力充裕，尤其是火電裝機嚴(yán)重過剩，對西部清潔能源的接受意愿并不強烈，因此擠占了“西電東送”的市場空間。
據(jù)統(tǒng)計，云南、四川兩省中小水電平均全年設(shè)備利用時長約2000多小時，再之上網(wǎng)電價比大型水電低很多，中小水電虧損嚴(yán)重。據(jù)了解，以前豐水期云南小水電的上網(wǎng)電價為0.2元/千瓦時，今年6月已經(jīng)跌到0.07元/千瓦時，而每度電的發(fā)電成本在0.15元以上。限電和上網(wǎng)電價偏低是中小水電存在的普遍現(xiàn)象，與擁有政策補貼的風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)相比，企業(yè)自然失去了對中小水電的投資熱情。
此外，社會公眾高度關(guān)注小水電對生態(tài)環(huán)境的影響，主要有開發(fā)程度、河段減脫水、魚類保護、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等幾個方面。值得注意的是，我國早期開發(fā)建設(shè)的一些小水電站因受當(dāng)時資金、技術(shù)水平制約，水資源利用和電站運行效率不高，有的引水式電站沒有規(guī)劃，設(shè)計也不科學(xué)，造成了河道斷流和對生態(tài)環(huán)境的不良影響。
今年，水利部和財政部就曾多次下文，鼓勵并支持農(nóng)村小水電進行增效擴容改造，既避免對環(huán)境的破壞，又提高小水電的運行效益，這個變化不應(yīng)被忽略。
今年，我國還首次把農(nóng)村小水電作為扶貧工程在6省市開展試點，探索這一全新的扶貧模式，并將水電開發(fā)資產(chǎn)收益納入扶貧改革試點，中央投資收益專項用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村小水電參與扶貧有望在全國范圍內(nèi)推廣。
中小水電曾在我國社會發(fā)展進程中發(fā)揮過重要作用，尤其是農(nóng)村小水電為偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大農(nóng)村電氣化建設(shè)、廣大農(nóng)民脫貧致富帶來巨大動力。中小水電的歷史意義不可否認(rèn)，而嚴(yán)控中小水電，甚至是叫停，并不意味著中小水電就此退出電力市場，而是重新定位其功能，科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)運行，賦予中小水電發(fā)展新的責(zé)任和使命。
2、重點工程進展順利 建造技術(shù)持續(xù)領(lǐng)先
金沙江下游將新添兩座千萬千瓦級世界性水電工程。
繼去年底獲得國務(wù)院核準(zhǔn)之后，烏東德水電站建設(shè)持續(xù)推進。12月18日，烏東德水電大壩壩基全面開挖至設(shè)計高程，標(biāo)志著歷時19個月的壩基開挖如期完成，該項目建設(shè)迎來又一嶄新里程碑。據(jù)悉，大壩清基后，將陸續(xù)開展壩基驗收、無蓋重固結(jié)灌漿等施工，隨后全面啟動大壩混凝土澆筑，意味著烏東德水電站將迎來新一輪建設(shè)高峰。
與此同時，位于烏東德水電站下游180公里的白鶴灘水電站已經(jīng)做好項目核準(zhǔn)的準(zhǔn)備。目前，該水電站核準(zhǔn)申請已上報國家發(fā)改委，并通過中國國際工程咨詢公司組織的專家評估，有望實現(xiàn)近期核準(zhǔn)開工建設(shè)的目標(biāo)。
國內(nèi)首個百萬千瓦級EPC水電站——雅礱江楊家溝水電站于11月11日成功截流，取得工程建設(shè)標(biāo)志性成果。該項目在國內(nèi)首次實施百萬千瓦級大型水電EPC模式，充分發(fā)揮設(shè)計施工一體化優(yōu)勢，達到“降成本、補短板、提品質(zhì)、增效益”的目的。“楊家溝模式”為行業(yè)創(chuàng)造典范，也為我國水電事業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索出新道理。
隨著水電工程裝機等級規(guī)模不斷擴大，項目開發(fā)向地質(zhì)條件和環(huán)境氣候愈加復(fù)雜的西南地區(qū)不斷深入，對生態(tài)環(huán)保和建造技術(shù)的要求也越來越高。
目前，我國建成世界裝機容量最大的長江三峽水利樞紐工程，世界最高305米雙曲拱壩、世界最大規(guī)模水工隧洞群的錦屏一級水電站，世界單機容量最大的向家壩水電站……一個個難題被攻克，一項項記錄被刷新，每一個世界級工程的誕生都是水電行業(yè)的重大飛躍。
今年9月，三峽升船機正式進入試通航，三峽工程最后的“謎底”終于揭曉。作為世界上規(guī)模和技術(shù)難度最大的升船機，其對安全、穩(wěn)定、可靠性的要求更高。與傳統(tǒng)的鋼絲繩卷揚式提升方案不同，該項目在國內(nèi)首次采用齒輪齒條爬升全平衡垂直升船機，即使發(fā)生極端工況，也能確保船廂安全。不僅如此，三峽升船機的建造還幫助我國初步形成了一整套科學(xué)合理的升船機設(shè)計、制造、施工、安裝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引領(lǐng)我國升船機建造技術(shù)提升至新的高度。
12月18日，世界首座水力式升船機在景洪水電站投入使用，作為我國第一座具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型升船機，其成功應(yīng)用，不僅拓寬了高壩通航設(shè)施的選擇范圍，促進了高壩通航技術(shù)的發(fā)展，更是世界高壩通航技術(shù)上的一次全新嘗試。
壩工技術(shù)的突破也讓水電界振奮不已。11月1日，兩河口水電站啟動關(guān)鍵的心墻填筑工程，正式進入主體建設(shè)最關(guān)鍵階段。該電站崛起于近3000米高海拔寒冷地區(qū)，擁有世界水電最大規(guī)模高邊坡群、世界最高的泄洪水頭高度及泄洪流速最大的泄洪設(shè)施，是目前我國藏區(qū)開工建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模最大的基建項目，代表著國內(nèi)土石壩設(shè)計與施工的最高水平。
世界水電看中國！今年水電重點項目的實施進一步奠定了我國在水電領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，引領(lǐng)水電建造工藝和技術(shù)不斷創(chuàng)新升級，為我國作為水電大國、強國夯實基礎(chǔ)。
3、抽蓄建設(shè)提速 設(shè)備國產(chǎn)化加快
2016年，抽蓄電站開工的消息頻頻傳來！8月5日，我國西北地區(qū)首個抽蓄電站——陜西鎮(zhèn)安抽蓄電站正式開工建設(shè)；12月8日，遼寧清原、江蘇句容、福建廈門、新疆阜康四個抽蓄電站工程集中開工。目前全國有近20個在建抽蓄電站項目，每個都是百萬千瓦級以上的大容量，抽蓄電站建設(shè)勢頭強勁。
截至2015年底，全國抽蓄電站總裝機約為2300萬千瓦，與水電“十二五”規(guī)劃的3000萬千瓦目標(biāo)相比，完成率僅為77%，而且“十二五”期間抽蓄新開工規(guī)模為2090萬千瓦，僅為規(guī)劃目標(biāo)的52%。雖然“十二五”建設(shè)目標(biāo)未能完成，但作為“十三五”開局之年，抽蓄電站正全面發(fā)力。
根據(jù)《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，五年內(nèi)抽蓄電站新開工規(guī)模6000萬千瓦左右，新增投產(chǎn)規(guī)模1697萬千瓦，到2020年，抽蓄電站總裝機4000萬千瓦。雖然到2020年的總裝機目標(biāo)較《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中的7000萬千瓦下降了3000萬千瓦，但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，完成目標(biāo)仍存在一定難度。
據(jù)了解，今年開工的抽蓄電站都是“十二五”期間規(guī)劃的項目，而且建設(shè)的合理周期相對較長，最短也在60個月以上，距離投產(chǎn)還有相當(dāng)長的時間。此外，項目審批權(quán)下放到地方之后，各省的核準(zhǔn)力度存在較大差別，例如青海省項目推進比較滯后，目前仍在選址階段，抽蓄電站批建的速度跟不上規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。
抽蓄市場不斷壯大也帶來了設(shè)備國產(chǎn)化的重大突破。4月12日，國內(nèi)單機容量最大的抽水蓄能電站——浙江仙居抽水蓄能電站1號機組成功并網(wǎng)發(fā)電，機組的核心水泵水輪機、發(fā)電機以及自動控制系統(tǒng)均擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)了國內(nèi)完全自主化，標(biāo)志著我國已經(jīng)掌握大型抽水蓄能電站核心技術(shù)。
抽水蓄能技術(shù)實現(xiàn)根本性跨越，將強有力地支撐我國抽水蓄能行業(yè)快速發(fā)展，同時將使國內(nèi)市場的抽水蓄能設(shè)備價格大幅下降，預(yù)計可為國家節(jié)省至少上百億元資金。
抽水蓄能電站運行靈活、反應(yīng)快速，是電力系統(tǒng)中具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、備用和黑啟動等多種功能的特殊電源，也是目前最具經(jīng)濟性的大規(guī)模儲能設(shè)施，對新能源的發(fā)展也具有至關(guān)重要的作用。然而當(dāng)前，我國抽蓄電站總量偏小，僅占全國電力總裝機的1.5%，而能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級要求抽水蓄能占比快速大幅提高。
目前，華北、華東兩大區(qū)域抽水蓄能電站效用并未充分發(fā)揮，調(diào)度規(guī)則缺失、電價機制不合理、投資主體單一等問題仍比較突出。抽蓄設(shè)備雖然逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，但需要時間來檢驗，而后期的推廣普及應(yīng)用也將會是一個漫長的過程。
抽蓄市場需要完善和提升的空間還很大！
4、多元化“走出去” 服務(wù)國家戰(zhàn)略
從央企到地方，從非洲到南美，從項目施工到管理運營，中國水電“走出去”正呈現(xiàn)出多元化的格局。
4月13日，中國電建承建的厄瓜多爾辛克雷水電站首批四臺機組正式投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著中國水電成功進軍南美中高端市場,不僅實現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接,也將中國先進技術(shù)引入項目建設(shè)；8月，中國電建參與設(shè)計施工的非洲在建最大水電項目，也是埃塞俄比亞最大的電站——吉布3水電項目全面投產(chǎn)，從2015年10月到2016年8月的10個月時間里，每月投運一臺新機組，創(chuàng)造了世界水電工程建設(shè)史上新的紀(jì)錄。
雖然大型水電央企一直是開拓國際市場的主力軍，但地方能源企業(yè)也同樣展現(xiàn)出自己非凡的實力，成為水電“走出去”重要的參與者。
3月9日，云南能源投資集團所屬全資子公司云南能投對外能源開發(fā)有限公司與緬甸電力部簽署協(xié)議，將共同開發(fā)建設(shè)諾昌卡河水電項目中的古浪、同心橋兩個水電站，總投資超過7億美元，是云南省屬企業(yè)“走出去”最大的境外能源投資項目。
水電“走出去”已經(jīng)成為國家全面實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式。截至目前，我國已與80多個國家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長期合作關(guān)系，占有國際水電市場50%以上的份額。擁有全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢與國際市場磨練經(jīng)驗的中國水電產(chǎn)業(yè)，已逐步成為引領(lǐng)和推動世界水電發(fā)展的巨大力量。
水電企業(yè)在參與海外項目的過程中，不斷展現(xiàn)出高效的項目運作能力和強大的投資能力，已經(jīng)從早期的工程分包、項目施工取得短期收益的初級階段，進步到了擁有自主開發(fā)權(quán)，依托綜合實力開展資本并購、管理運營電站、獲取長期收益的全新階段，實現(xiàn)了中國水電“走出去”產(chǎn)業(yè)鏈的一次全面升級。
目前，我國水電企業(yè)正依靠良好的國際水電品牌影響力、獨有的大水電技術(shù)優(yōu)勢、對水電資產(chǎn)準(zhǔn)確的研判能力、強大的融資能力和較好的本土經(jīng)營基礎(chǔ)，成為境外重大水電項目競爭中的贏家。
與海外市場相比，中國正面臨經(jīng)濟新常態(tài)，電力產(chǎn)能整體過剩，水電建設(shè)速度普遍放緩的嚴(yán)峻形勢?！端姲l(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”末水電總裝機規(guī)模較“十二五”規(guī)劃大幅調(diào)低4000萬千瓦，其中，常規(guī)水電規(guī)模下調(diào)1000萬千瓦，抽水蓄能驟降3000萬千瓦。國內(nèi)的水電市場進一步萎縮，海外市場必將成為電力企業(yè)發(fā)展新的增長極。為更好服務(wù)國際市場，很多企業(yè)都在加緊整合海外資源，提高市場核心競爭力，使海外業(yè)務(wù)成為發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。
值得注意的是，國際形勢復(fù)雜多變，海外市場競爭激烈，各國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一形成阻礙，水電“走出去”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。不斷開拓新市場、創(chuàng)新合作模式，能在一定程度上有效降低甚至避免水電“走出去”過程中可能遇到的各類風(fēng)險，多元化的格局將使中國水電在海外不斷開花結(jié)果，水電“走出去”這張“國家名片”正煥發(fā)出新的生命力！
