中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：經(jīng)過了一段時(shí)間的醞釀，新能源補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)終于落地。
日前，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從今年起，通過調(diào)整完善補(bǔ)貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、建立健全監(jiān)管體系等措施，一方面提高新能源汽車的補(bǔ)貼門檻，另一方面適當(dāng)下調(diào)了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
分析人士指出，《通知》主要是降低了部分純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提高了新能源汽車補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，有利于推動(dòng)新能源汽車從客車市場(chǎng)向乘用車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，有利于國(guó)內(nèi)電池企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以及新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。
補(bǔ)貼技術(shù)門檻進(jìn)一步提高
《通知》指出，要是增加整車能耗要求，純電動(dòng)乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）要求。
同時(shí)提高的，還包括整車?yán)m(xù)駛里程門檻。純電動(dòng)客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求均有提升，新能源客車?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法也由40km/h等速法調(diào)整為工況法；對(duì)純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程也提出了逐步提高的要求。
而動(dòng)力電池方面引入了新國(guó)標(biāo)。不僅提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，還設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。對(duì)新能源汽車應(yīng)用非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，要求累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證的年度執(zhí)行。
此外，安全要求也進(jìn)一步提高。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。
“此次政策調(diào)整的門檻提升，主要是增加整車能耗要求。”全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析指出，這樣可以防止低速電動(dòng)車升級(jí)為微型電動(dòng)車的趨勢(shì)蔓延。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)電池的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)拉動(dòng)，有效地抑制電池低端化問題。
客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)比例最大
在提升技術(shù)門檻的同時(shí)，《通知》對(duì)現(xiàn)有新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
《通知》明確表示，在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步完善了新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。而除燃料電池汽車外，各類車型2019－2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。
按照工信部發(fā)布的要求，新能源汽車的補(bǔ)貼金額＝車輛帶電量 單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）。這將對(duì)電動(dòng)客車的補(bǔ)貼調(diào)整力度最為顯著。
按照2016年中央財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，6至8米電動(dòng)客車最高補(bǔ)貼30萬元，8至10米電動(dòng)客車最高補(bǔ)貼為40萬元，10米以上電動(dòng)客車的最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。而2017年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則大幅下調(diào)，6至8米電動(dòng)客車最高補(bǔ)貼為9萬元，下調(diào)比例達(dá)到70%；8至10米電動(dòng)客車最高補(bǔ)貼為20萬元，下調(diào)比例為50%；10米以上電動(dòng)客車的最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬元，下調(diào)比例也達(dá)到40%。
“此次政策調(diào)整要首先保持穩(wěn)定，因此乘用車相對(duì)較低的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化并不大。2017年的乘用車補(bǔ)貼在2016年的基礎(chǔ)上降低20%，基本符合預(yù)期。不過，此次政策調(diào)整核心是降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中小型客車也是'騙補(bǔ)'的核心發(fā)布區(qū)域。”崔東樹表示，從總體看，客車雖然補(bǔ)貼幅度下降最大，但單度電的補(bǔ)貼仍高于乘用車。相對(duì)而言，乘用車的補(bǔ)貼依舊偏低。
逐步切換至市場(chǎng)推動(dòng)模式
有分析指出，今年客車由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，市場(chǎng)容量有限，增長(zhǎng)幅度會(huì)放緩。不過，隨著補(bǔ)貼調(diào)整的到位，新能源汽車從補(bǔ)貼扶持向市場(chǎng)化推動(dòng)的發(fā)展線路將變得更為清晰。
就在《通知》正式對(duì)外發(fā)布之時(shí)，工信部發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（第5批），一共有498款新能源汽車進(jìn)入目錄，其中包括客車289款，貨車及專用車有181款，乘用車有28款。其中，純電動(dòng)客車有207款，插電式混合動(dòng)力客車有79款，而純電動(dòng)專用車達(dá)到180款。
市場(chǎng)人士指出，新能源汽車將在今年更全面地布局各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。例如，專用車隨著進(jìn)入補(bǔ)貼目錄車型的數(shù)量增加，擁有技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)以及廣泛渠道資源的主流車企已經(jīng)紛紛布局純電動(dòng)物流車領(lǐng)域，將共同推動(dòng)終端需求潛力快速釋放。
對(duì)于新能源乘用車領(lǐng)域，有分析人士指出，隨著新能源車與油耗的雙積分政策整合推動(dòng)，今年乘用車車企產(chǎn)銷新能源車的熱情會(huì)進(jìn)一步釋放，帶動(dòng)乘用車成為新能源車發(fā)展的主力，打破現(xiàn)在依靠限購(gòu)城市拉動(dòng)需求的市場(chǎng)瓶頸。
“2017年預(yù)計(jì)新能源車的銷量達(dá)到75萬輛，考慮到2018年的退坡前增量和新能源車雙積分政策的推動(dòng)，車企不需要過于關(guān)注補(bǔ)貼的退坡。隨著整車廠被倒逼提升新能源汽車銷量，2019年后，新能源車的增長(zhǎng)會(huì)更為迅猛。2020年，新能源車200萬輛銷量目標(biāo)應(yīng)該有信心實(shí)現(xiàn)。”崔東樹預(yù)計(jì)。
