中國儲能網(wǎng)訊：自在全國率先實施輸配電價改革試點以來，經(jīng)過近兩年的探索和實踐，南方電網(wǎng)深圳供電局又在全國率先提出了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資“3+1”監(jiān)管模式。在此基礎(chǔ)上，該局還配合深圳市發(fā)展改革委編制了 《深圳市電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資監(jiān)管暫行辦法》，首次將輸配電價改革投資監(jiān)管規(guī)范化、制度化，為全國其他地區(qū)的輸配電價改革試點提供了可參考的經(jīng)驗和做法，成為踐行輸配電價改革投資監(jiān)管新模式的“領(lǐng)跑者”。
自輸配電價改革政策實施以來，輸配電價核定、增量配電網(wǎng)放開、售電側(cè)業(yè)務(wù)放開，上網(wǎng)電價和銷售電價由市場機制形成等信號的釋放，都意味著電網(wǎng)公司投資模式的重大變革。如何適應(yīng)電改新要求，提升投資效率，獲得更高水平投資回報，已成為電網(wǎng)公司投資管理的迫切問題。
面對改革之初投資監(jiān)管相關(guān)制度和實施指導文件一片空白的實際情況，深圳供電局經(jīng)過近兩年的積極探索和實踐，在全國率先提出電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資“3+1”的監(jiān)管模式，即電網(wǎng)企業(yè)“監(jiān)管期三年的固定資產(chǎn)投資+每一年的固定資產(chǎn)投資”接受政府監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容包括電網(wǎng)企業(yè)三年投資計劃、年度投資計劃、項目調(diào)整、投資完成情況等。以上內(nèi)容通過專題匯報、調(diào)研、專家評審、全市征求意見 等程序，以取得政府正式復函為最終依據(jù)，計入有效資產(chǎn)。
按照“3+1”模式，目前深圳供電局已相繼完成2015年固定資產(chǎn)投資完成情況報告、2016年主網(wǎng)基建投資計劃申請、2016年其他類投資規(guī)模報備及2017年固定資產(chǎn)投資規(guī)模報備工作，并取得了深圳市發(fā)展改革委的復函同意。
深圳供電局相關(guān)負責人表示，在未來數(shù)年，電網(wǎng)資本性投入仍將維持較高水平，這將帶來有效資產(chǎn)、運營費用、萬元固定資產(chǎn)輸/配電量等核心參數(shù)的一系列變化，因此通過有效監(jiān)管來保證投資決策的科學性和有效性，以及電網(wǎng)企業(yè)對電價核定保持預見性顯得尤為重要。無論是“3+1”投資監(jiān)管模式提出的監(jiān)管內(nèi)容還是監(jiān)管方式，都是目前面對監(jiān)管最有效的規(guī)范投資決策的途徑。
目前，該模式已得到了深圳市政府和南方電網(wǎng)公司的充分認可。另外，在該模式基礎(chǔ)上編制的《深圳市電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資監(jiān)管暫行辦法》也已由廣東省發(fā)展改革委發(fā)文征求意見，正式印發(fā)后將填補輸配電價改革投資監(jiān)管的政策空白。
