中國儲能網(wǎng)訊：從補貼退坡到準入門檻提高，新能源汽車政策紅利減退。新能源汽車的發(fā)展正在經(jīng)歷一場由政策驅(qū)動向政策與市場雙驅(qū)動的換擋提速。市場重新洗牌，大浪淘沙中強者恒強，弱者恒弱，留下的是真正兼具技術(shù)與產(chǎn)品優(yōu)勢、創(chuàng)新經(jīng)營模式的優(yōu)秀企業(yè)。
從補貼退坡到準入門檻提高，新能源汽車政策紅利減退
剛邁入2017年，新能源汽車行業(yè)便迎來新年第一錘。財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，規(guī)定除燃料電池汽車外，各類車型2019年至2020年中央及地方補貼標準和上限，在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上退坡20%。另外，地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50%，個人購純電動車補貼至2020年將完全取消。
這無疑給2016年發(fā)展迅猛的新能源汽車行業(yè)當頭一棒。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，去年全年，我國共生產(chǎn)新能源汽車51.7萬輛，銷售50.7萬輛，同比增長51.7%和53%，其中，純電動乘用車產(chǎn)銷分別為26.3萬輛和25.7萬輛，比上年同期分別增長73.1%和75.1%，插電式混合動力乘用車產(chǎn)銷分別完成8.1萬輛和7.9萬輛，同比增長29.9%和30.9%。產(chǎn)銷數(shù)據(jù)再次毫無懸念地蟬聯(lián)了全球新能源汽車榜首。
一方面，新能源汽車補貼對起步階段的新能源汽車市場發(fā)展起到了很大的作用；另一方面，補貼也造成眾多企業(yè)的蜂擁而至，上馬新能源汽車項目，其中一些技術(shù)實力和研發(fā)能力欠缺的企業(yè)，通過弄虛作假，騙取補貼，擾亂了市場，阻礙了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
為配合補貼退坡政策的實施，國家工信部于上月新頒布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（以下簡稱《準入規(guī)定》），并將在2017年7月1日起正式實施。此項準入新規(guī)從企業(yè)的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監(jiān)管要求，目的在于有效提高新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。
作為一個新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入的統(tǒng)領(lǐng)性政策，《準入規(guī)定》要求整車企業(yè)和配套企業(yè)在原有基礎(chǔ)上進行重審和改進，這無疑提高了新能源汽車生產(chǎn)商的準入門檻，把一批企圖“騙補”的生產(chǎn)商拒之門外。
不難看出，不管是準入門檻的提高還是補貼政策調(diào)整，都將倒逼企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新尤其是電池能量密度的研發(fā)。對于研發(fā)實力較強的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，各項新政將顯著放大其競爭優(yōu)勢，但對單純騙取補貼、沒有研發(fā)積累的企業(yè)，各項新政無異于一盆當頭澆下的涼水，令其萌生退意。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預計，隨著補貼退坡的加速，新能源汽車行業(yè)及汽車動力電池行業(yè)或?qū)⒂瓉碇匦孪磁啤?
“不管政策如何調(diào)整，鼓勵新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新終歸是目的?！焙幽鲜∑噮f(xié)會副會長蔣貢敏表示，構(gòu)建社會型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、實施集成創(chuàng)新驅(qū)動，是新能源產(chǎn)業(yè)平臺化戰(zhàn)略的價值共生之路。
政策調(diào)整影響凸顯，生產(chǎn)商迎來挑戰(zhàn)
作為2017年的第一份成績單，新政策實施第一個月的新能源汽車銷量數(shù)據(jù)備受關(guān)注。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月份全國新能源乘用車銷量僅5559輛，環(huán)比下降87%，同比下降60%，而這個數(shù)字還不及比亞迪一家企業(yè)在2016年的新能源汽車月均銷量。
可以看出，補貼退坡對新能源汽車市場的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。與此同時，2月9日，北京市經(jīng)信委官方發(fā)文，對外公布了調(diào)整后的新能源汽車補貼等相關(guān)政策情況，成為國家新政頒布以來出臺地方規(guī)定第一家。北京市則按照國家最新要求，新能源小客車財政補貼標準將按照中央財政補貼標準的50%執(zhí)行，且兩級財政補貼不超過車輛售價的60%。如果按照這一方式執(zhí)行，今年在北京購買純電動汽車的最高補貼將比去年減少40%左右。
“補貼減少勢必影響到消費者的購車成本，進而影響到消費者的購車熱情，加之多地政府尚未出臺今年的新能源汽車補貼細則，企業(yè)在銷售定價上也持觀望態(tài)度?！敝斀?jīng)評論人余豐慧指出，國家政策補貼退坡對新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言是種挑戰(zhàn)。
按照國家計劃，2018年新能源汽車補貼將在今年的基礎(chǔ)上進一步下降20%，到2020年，新能源汽車行業(yè)將有望徹底告別補貼。補貼潮退，國內(nèi)新能源汽車廠商們還將直面外國廠商與合資品牌新能源汽車產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。當前，奔馳、寶馬、大眾、沃爾沃等眾多汽車企業(yè)都在新能源汽車上進行了大量投入，并在中國市場占據(jù)一席之地。
新能源汽車發(fā)展需要政策支持，更需要市場自發(fā)調(diào)節(jié)。從另一角度看，政策補貼風向轉(zhuǎn)變正是通過機制有效引導汽車企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，并且將企業(yè)的重點放在如何滿足消費需求的方向上來。
“財政普惠政策對培育新能源汽車初級市場行之有效，但長期執(zhí)行該政策企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張。”財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲曾在接受記者采訪時表示，“新能源汽車補貼將提高技術(shù)門檻，財政部將配合工信部在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上提高財政補貼政策，對促進技術(shù)進步、規(guī)范守信的企業(yè)起到正向激勵作用?！?
河南省汽車協(xié)會副會長蔣貢敏接受采訪時也表示：“逐步取消新能源汽車的補貼，讓新能源汽車產(chǎn)品將受到真正的市場檢驗，從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這對于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是有益的。”1月23日，國家工信部公布了2017年首批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（包括純電動汽車和插電式混合動力汽車，以下簡稱《目錄》），這也是繼新能源汽車補貼新政之后國家首次發(fā)布的新能源汽車推廣目錄，因此格外受人關(guān)注。
據(jù)河南省工業(yè)和信息化委員會相關(guān)人士介紹，只有進入新能源汽車推廣目錄的車型才可以獲得補貼，且入選去年5批《目錄》的新能源車型都將需重新核定。“此舉也有利于新能源汽車在新年伊始順利上牌享受補貼，這對于持幣觀望的消費者和急需政策支持的汽車廠商來說無異于吃了一個定心丸?！?
新能源汽車的發(fā)展任重道遠，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，盡管現(xiàn)在部分新能源汽車的價格出現(xiàn)調(diào)整，今年一季度新能源汽車銷量或許會出現(xiàn)小范圍下滑，但是從長期來看，中國新能源汽車的增長仍將保持平穩(wěn)前行。
“后補貼時代”，新能源汽車分時租賃市場迎商業(yè)藍海
政策補貼退坡、準入門檻提高，新能源汽車開始步入“后補貼時代”，而在“后補貼時代”里，除了政策激勵，新能源汽車的市場化推進才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠目標，為此企業(yè)也在做諸多探索。
“新能源汽車銷量如何，終端市場開拓和培育很重要?！焙幽弦徊接密嚳萍加邢薰綜EO田海玉表示，目前一步用車在鄭州和合肥市場投入約3000多輛新能源汽車，專門做分時租賃市場，通過兩年多的市場開拓，在鄭州開始形成規(guī)模效應，像租賃汽車的“人臉識別”功能已經(jīng)申請專利?！爸挥凶屜M者真正體驗到租賃新能源汽車的便利，上游的汽車銷量才會有所提高?！?
分時租賃（carsharing）作為一種短租共享模式，20世紀90年代興起于歐美國家，2010年后在中國市場起步發(fā)展。截至2016年初，中國汽車分時租賃有30余家上規(guī)模企業(yè)，市場總車隊規(guī)模約3萬輛，整個市場仍然在以超過50%的速度飛快發(fā)展。
肩負著新能源汽車銷售和推廣的使命，多家整車廠均已經(jīng)開始布局分時租賃市場。2016年海馬汽車集團聯(lián)手龐大汽貿(mào)集團在河南成立海馬龐大新能源汽車租賃有限公司（下文簡稱“海馬龐大”）。據(jù)海馬龐大市場部主管李春喜介紹，海馬龐大2017年計劃在鄭州投入約2000輛海馬新能源汽車用于分時租賃，消費者可直接通過手機預定、查詢新能源汽車。
“消費者可以選擇長期租賃和分時租賃，按個人需求和用車時間預定車輛，計時收費。在整個汽車租賃過程，包括查詢、預定、取車、還車以及支付等環(huán)節(jié)，消費者可以全程通過手機APP完成?！崩畲合舱f。
據(jù)悉，在新能源汽車發(fā)展前期，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也尤為重要。海馬龐大計劃在政府機關(guān)、大學、醫(yī)院、公共區(qū)域、商場、居民小區(qū)、交通樞紐等地建設(shè)3000個充電樁，完善基礎(chǔ)設(shè)施，并規(guī)劃分時租賃車專用車位。目前國內(nèi)市場上，除了海馬龐大以外，國內(nèi)上汽、北汽、廣汽、吉利、奇瑞等主機廠也在推進類似的分時租賃項目，樂視的零派樂享，創(chuàng)業(yè)公司一度用車等都紛紛加入其中。
分時租賃作為共享出行的一種方式可以提升車輛使用效率，推廣新能源汽車發(fā)展，緩解環(huán)境問題，其經(jīng)營模式的推廣也受到政府的鼓勵，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
“在河南省內(nèi)，每個標準樁給消費者一萬元的補貼?！碧锖Ｓ窀嬖V記者，目前一步用車主要采用吉利、海馬的新能源汽車，接下來將會逐漸擴大新能源汽車的數(shù)量，因此希望政府能夠協(xié)助增加充電樁的數(shù)量。
“目前整個河南對新能源汽車分時租賃尚處于認知階段，前期投入成本會高些，一旦形成規(guī)模，回報率非常高。”河南省汽車協(xié)會副會長蔣貢敏也表示，根據(jù)《河南省“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》要求，河南規(guī)劃2020年將建設(shè)分散式充電樁超10萬個，全面破局新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
有需求才會有市場，記者調(diào)研新能源汽車分時租賃市場發(fā)現(xiàn)，分時租賃在特定場合存在價格、靈活性、自駕體驗方面的優(yōu)勢。對于分時租賃而言，其領(lǐng)先于出租車、專車等其他移動出行工具的最重要因素就是價格，這一點對于消費者而言非常有吸引力。此外，隨著智能手機普及率的提高，分時租賃的手機端使用環(huán)境已經(jīng)非常成熟。
李春喜以租新能源汽車去機場為例，給記者算了一筆賬，從市中心去機場自己開車的話，停車非常費腦筋，如果打車至少也得80元，并且多數(shù)出租車司機不打表，漫天要價，而目前市面上的分時租賃汽車收費一般為30-35元，且通過智能手機隨時隨地取車放車，非常方便。
