未來，集中還是分散，這將是我國風(fēng)電開發(fā)即將面對的一道新的選擇題。
全國范圍內(nèi)集中與分散式比例是多少
2011年以來，我國“三北”地區(qū)集中式大規(guī)模風(fēng)電消納問題日益嚴(yán)重，國家能源局發(fā)布“374號”文件明確鼓勵風(fēng)電分散式開發(fā)，為開發(fā)商和設(shè)備商指明一條新路。這也標(biāo)志著我國風(fēng)電開發(fā)從集中規(guī)?；_發(fā)開始向集中規(guī)模化與分散式開發(fā)“兩條腿走路”轉(zhuǎn)向。那么，今后，集中與分散式將會分別呈現(xiàn)何種態(tài)勢？
國家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華博士認(rèn)為，風(fēng)能開發(fā)應(yīng)因地制宜，該大就大，該小就小。“像三北這樣風(fēng)能資源富集的省份，同時擁有大片可利用的土地、交通運輸方便等條件，應(yīng)以集中開發(fā)為好，把集中的高等級電壓通過電網(wǎng)進(jìn)行更遠(yuǎn)距離、更大范圍地配置，把風(fēng)電出力在更大的市場范圍內(nèi)消納，有效削弱風(fēng)電的波動性和間歇性對系統(tǒng)運行的影響。而中東部省份一些地區(qū)風(fēng)能資源較弱，土地資源有限，可以選擇風(fēng)電分散式開發(fā)，就近接入到受端電網(wǎng)。”
白建華說：“從重視程度上看，今后我國風(fēng)電開發(fā)的戰(zhàn)略是集中式開發(fā)與分散式開發(fā)并重，這一點毋庸置疑。但我個人認(rèn)為，從開發(fā)規(guī)模的角度看，如果我們要完成2015年1億千瓦的任務(wù)目標(biāo)，風(fēng)電發(fā)展必須以集中式開發(fā)為主，分散式開發(fā)為輔。”
按照白建華的觀點，集中式開發(fā)的規(guī)模約占風(fēng)電開發(fā)總規(guī)模的75%—80%，其余是分散式開發(fā)。這與此前有專家的預(yù)計基本一致，即“我國‘十二五’規(guī)劃提出的1億千瓦風(fēng)電裝機目標(biāo)中，將有至少2000萬千瓦的份額屬于低風(fēng)速風(fēng)電場。”
各省條件不同規(guī)劃各異
集中與分散，并不是絕對按照其所在區(qū)域定義的，“三北”地區(qū)就是集中式開發(fā)，中東部地區(qū)就是分散式開發(fā)。事實上，集中與分散開發(fā)在各省區(qū)完全是個性化的選擇。
“貴州風(fēng)資源一般，規(guī)模不大，絕大部分都適合分散式開發(fā)。”中國水電工程顧問集團(tuán)貴州院新能源院副院長黎發(fā)貴告訴《中國能源報》記者，目前貴州已經(jīng)完成風(fēng)電規(guī)劃初稿，規(guī)劃2012年啟動開發(fā)20萬-30萬千瓦，2013-2015年啟動開發(fā)30萬-40萬千瓦，2016-2020年啟動開發(fā)30萬千瓦，預(yù)計到2020年的貴州分散式風(fēng)電的總開發(fā)規(guī)模是100萬千瓦。
黎發(fā)貴表示，預(yù)計貴州分散式風(fēng)電單個項目的規(guī)模不大，在5000千瓦以上、3萬千瓦以下，2萬千瓦左右一個項目比較普遍。“相比其他省份，貴州的風(fēng)電資源量確實不大，但電網(wǎng)、開發(fā)企業(yè)相對卻很積極。這是因為在貴州，火電新上的可能性很小，水電開發(fā)得差不多了，光伏資源很差幾乎不具備開發(fā)條件。因此風(fēng)能資源是貴州相對開發(fā)潛力較大的新能源。”
與貴州普遍適合分散式開發(fā)有所不同，湖南省和河南省的規(guī)劃初稿顯示，這兩個省的風(fēng)資源適合集中開發(fā)與分散式開發(fā)的比例約為2：1。中國水電工程顧問集團(tuán)中南院新能源院副院長劉小松說，該院參與了湖南、重慶、海南、河南、山東和吉林等省的風(fēng)電規(guī)劃。他告訴《中國能源報》記者，到2020年，湖南的總風(fēng)電開發(fā)規(guī)模預(yù)計在600萬~700萬千瓦左右，其中分散式風(fēng)電不低于200萬千瓦。河南與湖南基本相當(dāng)，預(yù)計2020年的風(fēng)電開發(fā)規(guī)模為700萬千瓦，分散式約占30%。
“山東和吉林雖同屬我國千萬千瓦級風(fēng)電基地，但也具備分散式風(fēng)電開發(fā)的條件。”劉小松說。山東省預(yù)計到2020年分散式風(fēng)電的開發(fā)規(guī)?？蛇_(dá)100萬~200萬千瓦。從消納角度看，山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，用電需求大，風(fēng)電消納市場大，電網(wǎng)分布廣可接入點多；從風(fēng)資源角度看，隨著山東沿海地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)程度的提高，風(fēng)電開發(fā)開始向山東西部山區(qū)、丘陵等內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，那里的風(fēng)資源也非常豐富。吉林省規(guī)劃到2020年有3000萬千瓦的風(fēng)電開發(fā)總規(guī)模。其中，吉林西部與內(nèi)蒙古交界適合集中式開發(fā)，而吉林東部地區(qū)目前規(guī)劃2020年開發(fā)的總規(guī)模可達(dá)到300萬千瓦左右，其中約有100萬千瓦預(yù)計將是分散式開發(fā)。
具備理論開發(fā)條件并不意味著將被開發(fā)
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，各地風(fēng)電規(guī)劃出臺，明確了當(dāng)?shù)鼐邆涞娘L(fēng)能資源和電網(wǎng)接入等理論開發(fā)條件，但未必一定會開展分散式開發(fā)。
其一，開發(fā)商是否愿意走分散式開發(fā)之路，這需要進(jìn)行詳細(xì)計算。黎發(fā)貴告訴《中國能源報》記者，在貴州，有十幾家企業(yè)表達(dá)過開發(fā)意愿，有些企業(yè)已經(jīng)開展了前期的摸底測風(fēng)調(diào)查，但也有企業(yè)明確表示嫌棄當(dāng)?shù)氐姆稚⑹斤L(fēng)場規(guī)模小。“因為貴州還沒有建成的項目，所以不清楚能否盈利，開發(fā)商還在觀察。”他說。（相關(guān)報道見《中國能源報》2012年1月9日第3版）
其二，當(dāng)?shù)厥欠裼心芰ο{。劉小松向記者舉例說，山東和吉林同屬于我國千萬千瓦級風(fēng)電基地，同時又都具備分散式開發(fā)的條件，但兩省的經(jīng)濟(jì)總量和電網(wǎng)消納容量有很大差異。“山東風(fēng)能資源好，又缺電，電網(wǎng)的接入點多，政策支持力度大。相比之下，吉林的經(jīng)濟(jì)總量與電網(wǎng)消納能力都較小，分散式開發(fā)后直接接入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)，能否完全消納是個問題。所以，吉林分散式開發(fā)的理論條件好，但實際消納條件與資源優(yōu)勢并不匹配。”劉小松說。
采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，“374號”文件似乎帶來了“新希望”。2011年年中，為加強統(tǒng)一管理，國家能源局收回了各省5萬千瓦以下風(fēng)電項目的審批權(quán)。而“374號”文件對于分散式風(fēng)電的定義和審批等流程的簡化，似乎重新又將5萬千瓦以下的審批權(quán)下放給地方。有人甚至擔(dān)心：“目前集中式風(fēng)電審批困難，分散式風(fēng)電不需要列入國家核準(zhǔn)計劃，今后恐將出現(xiàn)此前把大基地拆分成4.95萬千瓦的情況。”一業(yè)內(nèi)人士表示。
對此，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家和地方對分散式風(fēng)電嚴(yán)格管理，絕不會有上述擔(dān)心發(fā)生。各地的分散式風(fēng)電都要統(tǒng)一納入國家的年度核準(zhǔn)計劃備案，并且，在374號文件中，對于分散式接入風(fēng)電給出了嚴(yán)格定義，并不是說5萬千瓦以下的項目都叫做分散式，分散式風(fēng)電最顯著的特點是在配電網(wǎng)內(nèi)就地消納，也就是接入電網(wǎng)的最高電壓等級不能超過110千伏，必須接入110千伏降壓變電站或35千伏電壓等級，現(xiàn)在很多4.95萬千瓦的項目通過110千伏線路接入電網(wǎng)后進(jìn)一步升壓到220千伏，這種不是分散式，實際上還是一種相對集中開發(fā)的模式。
