最近的消息來自山東榮城，有風電設備商和發(fā)電公司向記者抱怨，山東電科院無視國家能源局的規(guī)定，違規(guī)對風電機組進行抽檢并收取高額費用。違規(guī)，違反的是國家能源局2012年下發(fā)的第160號文件（國能綜新能2012第160號），該文件規(guī)定：“對已經完成低電壓穿越檢測的機型，不再進行現(xiàn)場抽檢工作。對于同一機型的檢測結果，加強各機構間的互認，避免重復檢測和不必要的檢測。”這就是說，已經在全國范圍內通過低電壓穿越檢測的機型，無需再進行抽檢。
然而，實際情況是，山東電科院抽檢的機型大多是已通過檢測的，違反了國家能源局的規(guī)定，但當設備企業(yè)拿出160號文件時，山東電科院給出的答復卻是，“我們不知道有這個文件，沒接到過通知。”記者注意到，160號文件的末尾處明確提出：“電網企業(yè)應仔細梳理企業(yè)發(fā)布的風電并網相關管理規(guī)定，對不符合文件要求的內容應及時清理。”山東電科院答復內容的意思是，其上級單位山東電力公司及國家電網公司并沒有梳理之前的規(guī)定并及時清理。
無獨有偶，實際生活中，沒有遵守國家能源局160號文件的電科院們大有人在，河北、甘肅、東北等省也在進行抽檢。
如果說“文件”的法律層級較低，想遵守就遵守，不想遵守你拿我也沒有辦法，那么，僅次于憲法的行業(yè)法規(guī)的執(zhí)行情況又如何呢？記者了解到，《中華人民共和國可再生能源法》中明確規(guī)定，電網企業(yè)應全額保障性收購風電等可再生能源發(fā)電上網，但這項法律條款在現(xiàn)實中卻幾乎形同虛設。據(jù)中國風能協(xié)會統(tǒng)計，2011年中國總共棄風電100億度，棄風率達到20%，損失超過50億元；2012年，中國的棄風率很有可能翻一番，蒙東呼倫貝爾地區(qū)的棄風率創(chuàng)紀錄地達到了80%，這樣高的棄風率不是技術障礙可以解釋的。
而2012年8月1日正式實施的《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》更是被指涉嫌違反《立法法》等多部法律，這部誕生于黑龍江省的地方條例，史無前例地規(guī)定風能、太陽能屬國有，并據(jù)此要求任何企業(yè)在探測資源前，必須經過黑龍江省氣象局的同意。
風電的法律、法規(guī)、規(guī)定在違法者眼中為何如此沒有分量？
這恐怕首先要歸咎于社會大環(huán)境，一種普遍的共識是，《憲法》中的多數(shù)條款都沒有被很好地遵守，更何況其他法律？
更為重要的則是經濟激勵效應。做一次低電壓穿越檢測的收費在50萬到80萬，電科院一年的并網檢測收費超過了2億元，相比數(shù)千萬元的設備購置費，電科院可謂一本萬利。氣象方面的收費也有水漲船高之勢，根據(jù)發(fā)電企業(yè)提供的資料顯示，內蒙古、甘肅收取5000-8000元不等，貴州的價格翻番，達到1至2萬，江蘇則達到3萬，而山西、河北這樣經濟不算發(fā)達的省份起步價就標出4至5萬，目前的最高收費可達到15-30萬元。
主管部門缺乏執(zhí)法手段和執(zhí)法勇氣也是重要的原因，違法者除了背地里挨幾句罵，不用付出任何代價。作為風電的主管部門，國家能源局并不擁有執(zhí)法權，況且，國家能源局的許多工作還需要多個部門或企業(yè)的配合，一旦板起臉來，今后的工作難以順利開展。負責監(jiān)管法律法規(guī)的全國人大常委會則一直奉行“民不舉，官不究”的原則，很難及時發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象。
眾多受損企業(yè)敢怒不敢言同樣助長了違法風氣，考慮到實名舉報將必然受到更大的損失，被訪者無一例外地選擇了“別說出我的名字。”
一邊是肆無忌憚地違法違規(guī)，一邊是監(jiān)督機制的不盡完善，媒體的呼吁和領導的理解并不能很快改變現(xiàn)實。
目前，可再生能源產業(yè)正在經歷史無前例的全球性低迷，排名中國前十的風電整機設備商只有一家盈利，他們中的多數(shù)已到了生死存亡的邊緣，在此之際，他們不奢求其他，只希望“依法治風”。
