中國儲能網(wǎng)訊：能源大嘴 (ID:goodenergy) 最近梳理了各省發(fā)改委公布的煤電項目核準信息及各省環(huán)保廳公布的環(huán)評，發(fā)現(xiàn)：2016年煤電項目審批出現(xiàn)了“急剎車”。2016年全年僅有22GW煤電通過發(fā)改委核準，其中下半年僅有6GW，比2015年通過核準的煤電裝機總量142GW下降了85%!
(來源：微信公眾號“能源大嘴”)
根據(jù)大嘴君的統(tǒng)計，全國煤電項目的核準速度由2015年平均每周核準3GW下降至2016年下半年每月僅核準1GW。
此外，國家能源局在2017年1月下發(fā)13省《關(guān)于銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的函》中叫停了超過50GW的在建項目和超過60GW已核準或列入規(guī)劃的項目。
盡管如此，由于之前煤電發(fā)展的無序擴張，當前形勢依舊嚴峻…
煤電利用率持續(xù)走低，產(chǎn)能過剩情況惡化
盡管2016年中國發(fā)布多項政策，對煤電產(chǎn)能的控制取得了一定進展，但從煤電發(fā)展的速度來看，目前的努力還遠遠不夠。由于初步預(yù)測2017年煤炭需求或?qū)⒗^續(xù)下降，特別是煤電行業(yè)煤炭需求量下降，中國大型煤礦企業(yè)近期呼吁恢復(fù)對煤炭企業(yè)的“全年276天”的限產(chǎn)政策。與此同時，約140GW裝機量的煤電項目仍在建設(shè)，還有一些燃煤熱電、國家示范煤電項目和煤電預(yù)警綠色地區(qū)的煤電項目，仍可通過核準開工建設(shè)。
2016年的煤電產(chǎn)能過剩情況持續(xù)惡化。持續(xù)增長的煤電產(chǎn)能和持續(xù)降低的煤電電力需求導(dǎo)致全國煤電利用小時數(shù)不斷下降。根據(jù)據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，火電設(shè)備平均利用小時數(shù)從2015年的4329小時下降至4165小時，創(chuàng)半個世紀以來的最低水平。而這正是由于近幾年煤電新建項目大量投產(chǎn)。
圖片來自《能源》雜志
目前在建的煤電項目全部竣工后將使中國的煤電裝機量提前達到2020年1100GW的控制目標。這就意味著如果不提高產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能目標，未來幾年內(nèi)將沒有更多的空間批準新的煤電項目。
煤電發(fā)展政策忽略對水資源匱乏地區(qū)的影響
中國的煤炭資源往往分布在水資源緊張的地區(qū)，這也是煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一。國際環(huán)保組織綠色和平2016年發(fā)布的《煤炭產(chǎn)業(yè)如何加劇全球水危機》報告中，強調(diào)了中國和全球煤電產(chǎn)業(yè)對水資源造成的巨大影響。
報告顯示，中國45%已運行的燃煤電廠(358GW)處于過度取水區(qū)，基準水資源壓力已經(jīng)超過了100%。這意味著地表水資源流域的取水速度超過其補給速度，取水量超出年補給量。
圖中不同顏色的地區(qū)表示不同的基線水壓力等級，棕色部分為“過度取水”(即基線水壓力等級大于100%)區(qū)域。黑色和白色圓點分別表示截至2013年底的全球已運行的燃煤電廠以及全球規(guī)劃和在建燃煤電廠
令人擔心的問題是，近幾年的政策將新增煤電產(chǎn)能集中分布在了水資源最為匱乏的地區(qū)：2016年核準的煤電項目(11GW)中一半位于水資源高壓地區(qū)，其中只有4GW被叫停。2015-2016年，在水資源高壓地區(qū)有77GW煤電項目獲得核準或開工建設(shè)，而僅24GW被叫停。
熱電聯(lián)產(chǎn)項目持續(xù)擴張
2016年仍有大量熱電聯(lián)產(chǎn)項目獲得核準，包括工業(yè)園區(qū)采暖供熱和居民區(qū)采暖熱電項目。根據(jù)大嘴君的統(tǒng)計，2016年全國有25GW熱電聯(lián)產(chǎn)項目通過了環(huán)評審批，其中14GW位于山東省。這不得不使我們提出疑問：熱電聯(lián)產(chǎn)項目不僅可以熱電聯(lián)產(chǎn)，也可以僅用作發(fā)電。繼續(xù)批準熱電聯(lián)產(chǎn)項目是否會成為煤電項目獲批的借口?
如果不對熱電聯(lián)產(chǎn)項目加以限制，那么有70GW的煤電項目可開工建設(shè)并在2020年前投入運行。這將使煤電裝機量難以控制在1100GW的既定目標。
注：
2016年全國有36GW煤電項目獲得核準，其中14GW在2017年1月被列入緩核、緩建名單。同時，2015年已核準的39GW煤電項目也在2017年1月被列入緩核、緩建名單，余下的103GW的煤電項目將有可能繼續(xù)推進。
