中國儲能網訊：多重利空疊加之下，風電開發(fā)即將進入低潮期。未來風電運營商的競爭優(yōu)勢在于，誰能以更快的速度盤活存量資產，增加發(fā)電量，而非盲目追求裝機規(guī)模。
來源：微信公眾號能源雜志（ID：energymagazine）
過去幾年內，風電以其清潔、經濟的獨有特性，在政策的助力下在我國獲得了高速增長。2010-2016年，我國風電裝機容量從4470萬千瓦迅速上升到1.5億千瓦，短短6年時間，裝機容量增長了2.5倍。
然而，高速發(fā)展的風電即將迎來增長瓶頸。由于棄風增加，消納困難，國家能源局將嚴控新增投資審批；與此同時，政策多變，電價下調預期強烈，又會大幅影響企業(yè)收益；而補貼缺口越來越大，補貼發(fā)放越拖越久，新推出的綠證制度亦不被看好，企業(yè)的投資動能深受影響；而部分地方政府也在有意識地限制或放緩風電開發(fā)速度，上述因素都對風電發(fā)展造成了不同程度的影響。
可以判斷，未來幾年內，風電投資可能進入一個低谷期，風電增長速度將有所下降，只有待存量機組逐步消化，新的輸送通道建成，棄風大幅減少之后，風電行業(yè)才能再次進入新的增長周期。
1、“三北”地區(qū)劃政策紅線，風電投資將大幅下滑
2月22日，國家能源局一則《關于2017年度風電投資監(jiān)測預警結果的通知》令業(yè)界震驚，該通知為全國30多個省市的風電投資市場劃分了紅綠等級，內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆等六省被報以紅色預警區(qū)域，規(guī)定2017年在上述區(qū)域內停批新的風電項目，這一紅線讓眾多風電開發(fā)企業(yè)亂了陣腳，因為在他們的投資規(guī)劃中，上述區(qū)域仍是其開發(fā)重點之一。
國家能源局公布的數據顯示，2016年上述六省新增裝機容量481萬千瓦，占該年中國風電裝機總量的25%。很顯然，上述區(qū)域被突擊叫停，將大幅影響今年的風電裝機量。
事實上，2016年國家能源局曾發(fā)過一次風電投資的監(jiān)測預警，當時僅是告知開發(fā)企業(yè)，紅色預警區(qū)域投資風險較高，應謹慎投資，而最新發(fā)布的《通知》則直接給上述地區(qū)判了死刑——2017年，紅色預警的?。▍^(qū)）不得核準建設新的風電項目，電網企業(yè)不得受理紅色預警的省（區(qū)）風電項目的新增并網申請，派出機構不再對紅色預警的省（區(qū)）新建風電項目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務許可。政策力度之大，前所未有。
2、中東部增長潛力有限，僧多粥少的局面將現
在“三北”地區(qū)棄風嚴重，開發(fā)受限的背景下，各風電開發(fā)商紛紛將重點轉移到中東部地區(qū)，我們看看五大發(fā)電的做法，在2017年工作報告中，有關風電的部分他們是如何表述的。
國電集團：要優(yōu)化風電布局，在堅持質量效益的前提下，優(yōu)化布局結構，嚴格控制限電嚴重的“三北”地區(qū)風電發(fā)展，重點在中東部和南方地區(qū)、海上發(fā)展。
大唐集團：風電要積極搶占中東部和南方陸上優(yōu)質資源，加快推進“三北”地區(qū)就地消納利用，積極有序推進優(yōu)質海上風電開發(fā)。
華電集團：有序發(fā)展新能源，適當放緩風光電發(fā)展節(jié)奏，重點抓好中東部和南方區(qū)域項目發(fā)展，做好“三北”地區(qū)項目資源儲備。
上述三家對中東部地區(qū)的關注幾乎一模一樣，然而，我國中東部地區(qū)風資源畢竟有限，據專家介紹，在中東部地區(qū)，我國陸上可開發(fā)的風資源量約為7000萬千瓦，截至目前，已經開發(fā)了約3000萬千瓦，即便2020年前全部開發(fā)，也不過4000萬，加上東部地區(qū)土地價格昂貴，與土地、生態(tài)相關的問題錯綜復雜，未來的開發(fā)難度不可謂不大。
例如，2016年5月，浙江省停止了對所有風電項目的審批，至今未有重啟的跡象。起因在于廣東一家風電開發(fā)商在浙江臺州地區(qū)施工時，破壞了當地的生態(tài)環(huán)境，導致了省政府直接叫停了所有風電項目的審批。
南部部分省份也對風電開發(fā)進行了限制，2017年2月，江西省發(fā)布通知稱，為保證風電的有序發(fā)展，“消化存量、控制增量”，該省原則上不再吸納新的風電開發(fā)企業(yè)入贛開發(fā)風電項目，這就意味著之前沒有入贛的風電運營商，近期內將無緣對江西省風電進行開發(fā)。而在云南省、廣東省也都出臺了限制風電開發(fā)的措施，致使一些地區(qū)處于半停滯狀態(tài)。
此外，在中東部地區(qū)，風電項目的抗風險能力相對較差，一是因為這些地區(qū)開發(fā)成本較高，業(yè)內人士提供的數據顯示，在“三北”地區(qū)每千瓦風電投資在6500元左右，而中東部地區(qū)則超過了8000元。另一方面，中東部地區(qū)多為低風速地區(qū)，滿發(fā)情況下每年僅能利用2200-2300小時，盡管目前暫時沒有棄風現象，但若未來由于消納或電價問題而稍有棄風，這些地區(qū)的項目將很快陷入被動。可以說，相比“三北”地區(qū)，中東部地區(qū)的風電投資更加脆弱。從這個角度看，風電開發(fā)商紛紛把開發(fā)重點向中東部地區(qū)轉移，與其說是一種趨勢，不如說是被逼無奈。
3、電價下調預期強烈，補貼減少直接影響未來投資
除上述兩個原因之外，電價下調預期強烈，政策的變數也加大了風電開發(fā)的風險。
按照國家計劃，2018年，我國火電將取消計劃電量，全部實現市場化，屆時，風電上網電價將受到影響。目前我國風電上網電價由火電標桿電價+補貼構成，火電全部放開之后，標桿電價的概念將不復存在，那么風電上網電價的形成機制將出現變化，如何給風電定價，正成為政策制定者爭議的話題，也會最終影響到未來幾年風電行業(yè)的發(fā)展。
長期來看，風電走向市場和電價下調是大勢所趨。我國計劃2020年實現風電平價上網，從當前風電企業(yè)業(yè)績看，全國范圍內，風電的平均度電收益約為0.14元，而目前的度電補貼則在0.2元以上，也就是說，若目前取消補貼，風電開發(fā)企業(yè)將陷入全面虧損，即便未來幾年度電成本有所下降，可以想象，其下降空間也相對有限。
從歐美經驗看，電價補貼出現大幅下滑之后，新能源的新增裝機都出現了斷崖式下跌，比如德國，2014年光伏上網電價補貼下調之后，年新增裝機由原來的800萬千瓦左右，下降到不足200萬千瓦。
4、風電開發(fā)商應從追求“千瓦”向追求“千瓦時”轉變，盤活存量才是王道
在政策預警、消納困難和電價下降的背景下，風電開發(fā)商應積極調整開發(fā)思路，放棄跑馬圈地的思維，把片面追求新增裝機量向盤活存量資產轉變，正如國家能源局電力司司長黃學農所言，目前我國對可再生能源能源的提升重點應當由“千瓦”轉移到“千瓦時”，企業(yè)只有深度挖潛，盤活存量裝機，才能夠確保收益，持續(xù)健康發(fā)展。
國電電力寧波風電公司就是典型之一，這家只有17.1萬裝機的企業(yè)，2016年的利潤卻高達1億元以上，其根本原因是該公司在發(fā)電量上做文章，去年設備利用小時數超過了2500小時，在風電企業(yè)中可謂首屈一指。
目前我國風電裝機總量超過了1.5億千瓦，去年平均利用小時數僅為1742小時，全年棄風電量超過500億千瓦時，這一數字幾乎與2016年全年新增裝機的發(fā)電量相當，從這個角度看，2016年我國實際的新增風電裝機為零。
巨量的存量資產不能充分利用，不僅造成大量浪費，也給風電開發(fā)企業(yè)帶來巨大負擔，因此，未來風電企業(yè)的競爭，更多的是拼發(fā)電量而不僅僅是裝機，而只有盤活存量資產，才能發(fā)出更多的電量。當然，這需要發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)和政府部門的協調、配合和共同努力。（作者為《能源》雜志副總編輯，北京領航智庫總裁）
原標題:能源辣評 | 利空疊加，風電投資即將進入低潮期
